База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-225/2022
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СУЭНКО» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 29.03.2022                                                             г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов С.С. Подоляна (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела правовой экспертизы Правового управления М.А. Андреевой, консультанта отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов
М.А. Дадашевой (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «СУЭНКО»: Еланцева Н.В. – доверенность от 17.09.2021
№ 72АА2053658;

– Департамент имущественных отношений Администрации
города Тюмени: уведомлен надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Российский аукционный дом»: Горячева И.А. – доверенность
от 11.01.2021 № Д-008,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СУЭНКО», направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России
от 21.03.2022 № 78/6480/22, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества (извещение № 21000028470000000007, лоты №№ 6, 10, 11) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «СУЭНКО» (далее – Заявитель), направленная письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 21.03.2022 № 78/6480/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» (далее – Оператор)
при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества (извещение № 21000028470000000007, лоты №№ 6, 10, 11) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.lot-online.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

03.02.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – Организатор торгов) размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 25.02.2022 в 16:00, дата и время проведения Аукциона – 02.03.2022 в 09:00.

Аукцион проводится в соответствии с приказом ФАС России
от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества,
и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ № 67), Регламентом Системы электронных торгов (СЭТ) АО «Российский аукционный дом» при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Регламент).

Согласно Жалобе 02.03.2022 во время проведения Аукциона Заявитель зашел
с помощью электронной цифровой подписи в личный кабинет на сайте Оператора, но ввиду технических неполадок на сайте Оператора подать ценовое предложение
о цене имущества не представлялось возможным. В подтверждение указанного довода Заявителем в составе Жалобы предоставлен скриншот страницы сайта Оператора.

Согласно разделу № 3 «Основные характеристики и порядок функционирования электронной площадки» в целях организации и проведения электронного аукциона оператор обеспечивает соответствие технологических
и программных средств сайта следующим требованиям:

– бесперебойное функционирование сайта при проведении электронного аукциона;

– ведение электронных журналов учета приема заявок и проведения процедуры электронного аукциона, выполненных с помощью технологических
и программных средств сайта;

– подачу участниками предложений о цене договора через защищенное соединение.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора
аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Кроме того, согласно данным Оператора у Заявителя на момент проведения Аукциона существовал доступ в 2 (два) личных кабинета на сайте Оператора под №№ 89926 и 50905.

25.02.2022 подача заявок на участие в Аукционе осуществлялась представителем Заявителя через личный кабинет на сайте Оператора под № 89926.

Однако в день проведения Аукциона представитель Заявителя осуществлял вход на сайте Оператора через личный кабинет под № 50905 в период времени
с 06:26 по 07:56 02.03.2022.

Согласно разделу № 7 «Порядок регистрации на электронной торговой площадке» Регламента для обеспечения доступа к функциональным возможностям электронной площадки Оператор проводит регистрацию заявителей на электронной площадке.

В пункте 7.1 Регламента указано, что процедура регистрации на электронной площадке происходит в два этапа:

– регистрация заявителя на площадке с присвоением идентификационного имени пользователя (логина) и пароля, а также контактной информации. Первый этап позволяет пользователю получить доступ в личный кабинет электронной торговой площадки и осуществлять дальнейшую регистрацию в качестве организатора и (или) претендента/участника.

– регистрация заявителя/пользователя с присвоением статуса организатора
и (или) претендента/участника, позволяющего ему производить конкретные операции на электронной торговой площадке в зависимости от приобретенного статуса.

В ходе рассмотрения представленного Оператором Журнала авторизации пользователя, Комиссия ФАС России установила, что в день проведения Аукциона
у Заявителя имелось 2 (два) личных кабинета на сайте Оператора под №№ 50905
и 89925.

В соответствии с Журналом действий пользователей от 02.03.2022 Представитель Заявителя осуществил вход в личный кабинет на сайте Оператора под № 50905 в 06:26, 07:51, 07:56 02.03.2022. В свою очередь, вход в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора под № 89926, через который подавалась заявка
на участие в Аукционе, был осуществлен только в 10:26 02.03.2022, то есть после завершения процедуры Аукциона.

Таким образом, из действий Заявителя следует, что он совершал попытки подачи ценовых предложений о цене имущества во время проведения Аукциона
из личного кабинета, из которого не подавалась заявка на участие в Аукционе,
что и явилось причиной отсутствия возможности у Заявителя подать ценовое предложение.

Кроме того, представленный Заявителем в составе Жалобы скриншот страницы сайта Оператора не позволяет сделать однозначный вывод о наличии технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона.

В связи с этим, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «СУЭНКО», направленную письмом
Санкт-Петербургского УФАС России от 21.03.2022 № 78/6480/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества (извещение № 21000028470000000007, лоты
№№ 6, 10, 11) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Заместитель председателя Комиссии ФАС России:                        С.С. Подолян

(ведущий заседание)                                                                             

М.А. Андреева

Члены Комиссии ФАС России:                                                         

  

М.А. Дадашева

Исп. Дадашева Милана Алиевна

тел. 8 (499) 755 23-23 доб. 088-317