База решений
и правовых актов

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615(ред. от 10.07.2020)"О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"(вместе с "Положением о прив

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-365/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «СибТрейд»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 10.09.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «СибТрейд»: <...>;

– Департамент капитального ремонта города Москвы: уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Единая электронная торговая площадка»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СибТрейд» на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ
по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных
и блочных помещений (закупка № 017320000182100021) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «СибТрейд» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка»
(далее – Оператор) при проведении предварительного отбора на право включения
в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг
и (или) выполнение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (закупка № 017320000182100021) (далее – Предварительный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор не обеспечил надлежащее функционирование аппаратно-программного комплекса электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

10.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы
в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) Департаментом капитального ремонта города Москвы размещено извещение
о проведении Предварительного отбора, согласно которому Предварительный отбор проводится на сайте Оператора, дата и время окончания приема (подачи) заявок
на участие в Предварительном отборе – 31.08.2021 в 10:00.

Предварительный отбор проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

Согласно доводу Жалобы Заявитель 31.08.2021 не смог подать заявку
на участие в Предварительном отборе, поскольку доступ в торговую секцию был ограничен.

В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлен скриншот, содержащий информацию о том, что 31.08.2021 в 14:18 (по местному времени) возникла ошибка: «Пользователь с ID: 1047145138 на площадке не обнаружен».

Комиссия ФАС России обращает внимание, что прием заявок закончился
в 14:00 по местному времени.

В ходе рассмотрения Жалобы Заявитель сообщил, что до 31.08.2021 выявлялись технические проблемы со входом в торговую секцию, доступ в личный кабинет был ограничен, в связи с чем Заявителем было направлено обращение
в техническую поддержку Оператора. В ответе на направленное обращение сообщалось, что имеется проблема с синхронизацией, поскольку в адресе электронной почты Заявителя, указанной при регистрации в едином реестре участников закупок (далее – ЕРУЗ) среди букв латинского алфавита присутствует буква русского алфавита, и что требуется исправить данную ошибку путем внесения изменений в регистрационные данные в личном кабинете участника закупок в ЕИС, после этого через сутки, когда пройдёт синхронизация, проблем со входом в секцию не должно возникнуть.

В соответствии с пунктом 11 Постановления № 615 в предварительном отборе могут участвовать лица, аккредитованные на электронной площадке в соответствии с требованиями Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Комиссией ФАС России, исходя из содержания статьи 24.2 Закона
о контрактной системе, а также положений Постановления Правительства РФ
от 30.12.2018 № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656», установлено, что участники осуществляют регистрацию в ЕИС с внесением сведений в ЕРУЗ. По результатам прохождения участником регистрации в ЕРУЗ, сведения об учетной записи участника поступают на электронную площадку в установленном интеграционном порядке. В дальнейшем участники осуществляют авторизацию на электронной площадке путем аутентификации через ЕСИА.

На заседании Комиссии ФАС России, представитель Оператора пояснил,
что 31.08.2021 программно-аппаратный комплекс Оператора функционировал
в штатном режиме, сбоев в работе площадки не зафиксировано. Вместе с тем, исходя из сведений, содержащихся в реестре событий на электронной площадке, Оператором установлено, что в направленном из ЕРУЗ профиле Заявителя содержались некорректные символы, участнику не представлялось возможным совершить авторизацию на электронной площадке путем аутентификации через ЕСИА.

Таким образом, невозможность Заявителя зайти в торговую секцию для подачи заявки на участие в Предварительном отборе не связана с наличием технического сбоя на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем
не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии технического сбоя на сайте Оператора, в том числе письма, направленные в адрес технической поддержки, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы
не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «СибТрейд» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка»
при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие
в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (закупка № 017320000182100021) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.