База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-50/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВинЭкс»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 21.04.2020                                                        г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 16 (далее – Комиссия ФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «ВинЭкс» на действия организатора торгов – Администрации городского округа Люберцы Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение № 111219/0090486/07, лоты №№ 9, 13), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «ВинЭкс» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение № 111219/0090486/07, лоты №№ 9, 13) (далее – Аукцион, Жалоба).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

17.12.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (далее – Извещение), согласно которому дата и время окончания приема заявок на участие в Аукционе – 03.02.2020 в 09:00; дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 03.02.2020 в 15:00; дата и время проведения Аукциона – 04.02.2020 в 10:00.

05.03.2020 на официальном сайте Организатором торгов были размещены изменения в Извещение, согласно которым дата и время окончания приема заявок на участие в Аукционе – 16.03.2020 в 09:00; дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 16.03.2020 в 15:00; дата и время проведения Аукциона – 17.03.2020 в 10:00.

25.02.2020 Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 15 по итогам рассмотрения жалобы ООО «АЙС» на действия Организатора торгов, Оператора при проведении Аукциона было принято решение № 04/10/18.1-16/2020 о признании жалобы обоснованной в части не осуществления оператором электронной площадки допуска заявки ООО «АЙС» на участие в Аукционе, а также было выдано обязательное для исполнения предписание от 25.02.2020 № 04/10/18.1-16/2020 (далее – Предписание) согласно которому Организатору торгов надлежало, в том числе, продолжить проведение процедуры Аукциона с последнего предложения о цене, указанной в Протоколе о результатах Аукциона от 07.02.2020 № U24148-3, а именно с 724 626,00 руб. (лот № 9), 4 079 817, 00 руб. (лот № 13).

Согласно Жалобе Организатором торгов и Оператором нарушен пункт 11.5 Порядка проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденного постановлением администрации городского округа Люберцы Московской области от 27.02.2018 № 588-ПА (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 11.5 Положения в случае, если в течение времени, определенного регламентом электронной площадки, после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене лота на величину в пределах шага электронного аукциона, данный электронный аукцион признается несостоявшимся.

По мнению Заявителя, ввиду отсутствия новых ценовых предложений по лотам №№ 9, 13 при проведении Аукциона с последнего ценового предложения, указанного в Предписании, Аукцион надлежало признать несостоявшимся.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил, что Аукцион проводился с последнего ценового предложения, указанного в Предписании. Программно-технический комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев не зафиксировано, однако новые ценовые предложения по лотам №№ 9, 13 участниками Аукциона не подавались.

Согласно Протоколу о результатах Аукциона от 17.03.2020 № U24148-5 по лоту № 9 победителем признан участник с ценовым предложением 724 626,00 руб., по лоту № 13 – участник с ценовым предложением 4 079 817, 00 руб.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов заявил, что Аукцион продолжился с последнего предложения о цене, указанного в Предписании. По мнению представителя Организатора торгов пункт 11.5 Положения, на который ссылается Заявитель, не подлежит применению к процедуре проведения Аукциона, поскольку указанная процедура была продолжена, а не начата.

Комиссия ФАС России установила, что Заявитель был признан участником Аукциона, однако ценовых предложений в ходе проведения Аукциона не подавал.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя не смогла пояснить, каким образом действия Организатора торгов, которые обжалуются Заявителем, нарушили права и законные интересы Заявителя.

Учитывая, что при проведении Аукциона 07.02.2020 ценовые предложения были поданы и проведение Аукциона 17.03.2020 было продолжением проведенного 07.02.2020 Аукциона, установить нарушение пункта 11.5 Положения не представляется возможным.

Принимая во внимание, что победителями Аукциона признаны участники, чьи заявки соответствовали установленным Организатором торгов требованиям, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя
не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ВинЭкс» на действия организатора торгов – Администрации городского округа Люберцы Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение № 111219/0090486/07, лоты № 9, 13), необоснованной.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.