Решение №04/63498/23 Решение по делу 04/10/18.1-392/2023 от 8 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-392/2023
по результатам рассмотрения жалобы ИП Околеснова С.Ю.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 03.08.2023 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России – <...>
(ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: <...>, <...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ИП Околеснова С.Ю.: <...>, <...> – доверенность
от 26.07.2023 № б/н;
– ООО «Тринта»: <...> – доверенность от 15.02.2023 № б/н;
– АО «РАД» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Околеснова С.Ю. от 19.07.2023 № 1Ж (вх. № 110922/23 от 21.07.2023)
на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Тринта» при организации
и проведении аукциона по реализации арестованного заложенного имущества должника КОО «ОРАЛИ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД»: обыкновенные акции АО «ИМИ» (извещение № 23000017540000000057, лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП Околеснова С.Ю. (далее – Заявитель) от 19.07.2023 № 1Ж (вх. № 110922/23
от 21.07.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Тринта» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона
по реализации имущества должника КОО «ОРАЛИ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД»: обыкновенные акции АО «ИМИ» (извещение № 23000017540000000057, лот № 1) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов, при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения
представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
13.06.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором
торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому
Аукцион проводится на электронной площадке АО «РАД», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.lot-online.ru
(далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе – 13.06.2023 в 11:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в Аукционе – 13.07.2023 в 11:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие
в Аукционе – 16.07.2023, дата и время проведения Аукциона – 17.07.2023
в 11:00 (МСК), начальная цена продажи – 650,78 руб., размер задатка для участия
в Аукционе – 32,54 руб., шаг Аукциона – 40,00 руб.
Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Регламентом АО «РАД» при проведении электронных торгов
при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений
или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее – Регламент).
Согласно Жалобе 14.06.2023 Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, приложив необходимый пакет документов, однако Организатором торгов заявка Заявителя была отклонена. Кроме того, Организатором торгов были также отклонены заявки других потенциальных участников Аукциона.
По мнению Заявителя, заявка Заявителя на участие в Аукционе была неправомерно отклонена Организатором торгов, в результате чего Аукцион был признан несостоявшимся.
Согласно пункту 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии
с законодательством Российской Федерации право проводить торги
по соответствующему виду имущества (далее – организатор торгов).
В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте
и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна
для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает
орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.
Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества.
В соответствии с пунктом 5 статьи 449.1 ГК РФ в публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие
в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.
Согласно разделу «Порядок оформления участия в торгах» Извещения
о проведении Аукциона (Аукционной документации), опубликованного
на официальном сайте и сайте Оператора в составе документов об Аукционе,
к торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на сайте Оператора, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на сайте Оператора, подписанные электронно-цифровой подписью с необходимым комплектом документов (электронные скан-копии
с подлинника документа), в том числе:
– заявка на участие в торгах по установленной форме;
– декларацию претендента, о том данное лицо не относится к кругу лиц, указанных в пункте 5 статьи 449.1 ГК РФ.
Все поля в заявке и предоставляемых формах документов должны быть заполнены в полном объеме.
Организатор торгов в праве отклонять представленные заявки, если они
не соответствуют требованиям (формам), установленным в Извещении о проведении Аукциона (Аукционной документации).
При рассмотрении заявок на участие в аукционе Организатор торгов также
не допускает заявки к участию в Аукционе, в том числе случае, если поданы предусмотренные информационным сообщением документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации
и информационным сообщением.
Любые расхождения и (или) разночтения в представленных сведениях
и (или) документах, расцениваются Организатором торгов как непредставление таких сведений, документов.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,
не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления решения протоколом путем направления Организатором торгов соответствующего уведомления посредством уведомления в личном кабинете на сайте Оператора.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Заявитель не был допущен к участию в Аукционе по причине непредставления им заявки на участие в Аукционе по установленной Организатором торгов форме, а также декларации о том, что Заявитель не относится
к кругу лиц, указанных в пункте 5 статьи 449.1 ГК РФ.
Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено,
что Организатором торгов в составе извещения о проведении Аукциона, опубликованном на официальном сайте и сайте Оператора, были приложены образцы документов, представляемых претендентами на участие в Аукционе, содержащие, в том числе файл «Заявка Торги (образец).doc».
В ходе изучения заявки Заявителя на участие в Аукционе (пакет вложений), представленной Организатором торгов и Оператором, Комиссией ФАС России установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе (пакета вложений) не были представлены заявка на участие в Аукционе по установленной Организатором торгов форме, а также декларация о том, что Заявитель не относится
к кругу лиц, указанных в пункте 5 статьи 449.1 ГК РФ.
Кроме того, Оператором была представлена Выписка из журнала проведения процедуры по лоту: Обыкновенные акции АО «ИМИ» в кол-ве 38 281 шт,
817D6A1-8001-36-1, в ходе изучения которой Комиссией ФАС России также установлено, что вышеуказанные документы Заявителем в состве заявки на участие
в Аукционе (пакете документов) загружены не были.
В соответствии с Протоколом определения участников Аукциона от 16.07.2023 Заявителю было отказано в участии в Аукционе по причине «Документы
не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации».
Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что заявки иных недопущенных к участию в Аукционе претендентов также были отклонены Организатором торгов по причине «Документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации», а именно по причине отсутствия в них полного комплекта документов в соответствии с требованиями Извещения о проведении Аукциона (Аукционной документации).
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе не был представлен полный комплект документов
в соответствии с требованиями Извещения о проведении Аукциона (Аукционной документации), Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при отклонении заявки Заявителя на участие в Аукционе Организатор торгов действовал
в соответствии с требованиями Извещения о проведении Аукциона (Аукционной документации).
Таким образом, довод Жалобы не находит своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Околеснова С.Ю. от 19.07.2023 № 1Ж (вх. № 110922/23 от 21.07.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Тринта»
при организации и проведении аукциона по реализации арестованного заложенного имущества должника КОО «ОРАЛИ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД»: обыкновенные акции АО «ИМИ» (извещение № 23000017540000000057, лот № 1), необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: <...>
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: <...>
<...>