База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

По результатам рассмотрения поступившего в ФАС России заявления
о наличии в действиях Правительства Омской области (адрес: 644002, г. Омск,
ул. Красный путь, д. 1, ИНН/КПП 5503080996/550301001; ОГРН 1045504014093), Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (адрес: 644001, Омская область, г. Омск, ул. Куйбышева, д. 63, ИНН/КПП 5504224070/550401001, ОГРН 1115543007359) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установлено следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее — Министерство) при рассмотрении заявок о готовности к участию в конкурсе (извещение № 2200006943000000000) на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объектов, на которых будет осуществляться обработка, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Омской области, заявка ООО «Ситиматик Волга-2» была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), поскольку заявка
не содержит сведений о наличии средств или возможности их получения
в размере не менее 5 % от объема заявленных в проекте инвестиций.

Исходя из положений Закона о концессионных соглашений лица, подающие заявки о готовности к участию в конкурсе, должны отвечать требованиям части 4.1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Для указанных лиц не установлены ни форма заявки (в отличие от формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения), ни требования
о предоставлении вместе с заявкой каких-либо подтверждающих документов, требования Формы предложения о заключении концессионного соглашения
с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 31.03.2015 № 300, на указанных лиц также не распространяются.

При подаче заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения заинтересованное лицо только декларирует свое соответствие установленным Законом о концессионных соглашениях требованиям, так как подача такой заявки не влечет возникновение у него права на автоматическое заключение концессионного соглашения и означает лишь возникновение у уполномоченного органа обязанности по переходу
к процедуре заключения концессионного соглашения по общим правилам,
то есть принятию мер по организации и проведению соответствующего конкурса.

Заявителем в составе заявки представлено письмо, согласно которому
АО «АЛЬФА-БАНК» предоставляет заявителю указанное письмо
о возможности получения им денежных средств в размере не менее 5 %
от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций.

Заявка ООО «Ситиматик Волга-2» поступила в сорокапятидневный срок
с момента размещения извещения, вследствие чего Министерству
в соответствии с частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях надлежало принять решение о необходимости размещения информации
о проведении торгов.

Признание Министерством заявки ООО «Ситиматик Волга-2»
несоответствующей требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, повлекло за собой издание Правительством Омской области распоряжения Правительства Омской области от 13.01.2023
№ 1-рп о заключении концессионного соглашения с ООО «ГРИНРЕСУРС»
без проведения торгов при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемыми частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Как следствие, не исполнена обязанность по организации торгов на право заключения концессионного соглашения, предусмотренная частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона
о концессионных соглашениях.

Указанные действия (бездействие) содержат признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с изложенным, ФАС России на основании статьи 39¹ Закона
о защите конкуренции предупреждает Правительство Омской области, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области
о необходимости прекращения нарушения и устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, путем:

1) отмены Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в течение 10 дней с момента получения настоящего предупреждения протокола по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании
и эксплуатации объектов, на которых будет осуществляться обработка, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Омской области от 12.01.2023;

2) отмены Правительством Омской области Распоряжения Правительства Омской области от 13.01.2023 № 1-рп о заключении концессионного соглашения с ООО «ГРИНРЕСУРС» в течение 10 дней
с момента отмены Министерством природных ресурсов и экологии Омской области протокола по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании
и эксплуатации объектов, на которых будет осуществляться обработка, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Омской области от 12.01.2023;

3) выполнение Министерством природных ресурсов и экологии Омской области обязанности, предусмотренной частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, по организации торгов на право заключения концессионного соглашения в течение двух месяцев со дня отмены Правительством Омской области Распоряжения Правительства Омской области от 13.01.2023 № 1-рп о заключении концессионного соглашения
с ООО «ГРИНРЕСУРС».

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель

М.А. Шаскольский