База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-244/2023

по результатам рассмотрения жалобы ИП <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 30.05.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ИП <...>: <...>;

– МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Сбербанк-АСТ»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП <...> (вх. № 76801/23 от 22.05.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000016390000000273), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП <...> (далее – Заявитель) (вх. № 76801/23 от 22.05.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000016390000000273) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были
нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.02.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении
торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов – МТУ Росимущества в Курской
и Белгородской областях (далее – Организатор торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится
на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sberbank-ast.ru
(далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе – 08.02.2023 в 00:00, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в Аукционе – 09.03.2023 в 00:00, дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 14.03.2023, дата и время проведения Аукциона – 15.03.2023 в 10:00, начальная цена продажи – 27 739 600,00 руб., размер задатка для участия в Аукционе – 2 773 960,00 руб., шаг Аукциона – 1 386 980,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке реализации имущества, обращенного
в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей,
а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041
(далее – Положение), Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе,
внес задаток для участия в Аукционе, принял участие в Аукционе и был признан
победителем Аукциона.

Письмом от 30.03.2023 № ЮБ-01/1147, направленным Организатором торгов в адрес Заявителя, было сообщено о том, что в соответствии с определением
о принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Белгородской области
от 28.03.2023 по делу № А08-2961/2023 Организатору торгов установлен запрет
в части заключения договора купли-продажи с победителем Аукциона.

В результате вынесения определения о принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Белгородской области от 28.03.2023 по делу № А08-2961/2023 Оператор не произвел разблокирование задатка в размере 2 774 060 руб., внесенного Заявителем для участия в Аукционе.

Кроме того, согласно письму № ЮБ-01/02-563 от 10.04.2023, полученному Заявителем от Организатора торгов, Организатором торгов был направлен запрос
от 07.04.2023 № ЮБ-01/1304 в адрес Оператора о разблокировании денежных средств, внесенных Заявителем в качестве задатка для участия в Аукционе.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператором не был разблокирован задаток, несмотря на требование Организатора торгов. Денежные средства
заблокированы на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 9 Положения реализация имущества
и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше
10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом,
в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев,
а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте «в» пункта 1 Положения, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Согласно пункту 23.3 Положения победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества, вещественных доказательств
и древесины, указанных в пункте 9 Положения.

В соответствии с пунктом 23.5 Положения протокол об итогах аукциона, содержащий цену имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора купли-продажи или фиксирующий отсутствие предложений о начальной или сниженной цене продажи, подписывается продавцом в форме электронного документа в течение одного часа со времени получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.

Согласно пункту 23.7 Положения протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора
купли-продажи.

В соответствии с пунктом 24 Положения блокирование денежных средств
на специальном счете претендента прекращается в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Блокирование денежных средств на специальном счете претендента прекращается в соответствии с положением части 10 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ).

Согласно пункту 33 Положения задаток, внесенный покупателем
на специальный счет для участия в аукционе, подлежит перечислению
в установленном порядке банком не позднее 5 рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи на казначейские счета органов Федерального казначейства для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, с отражением на лицевых счетах, открытых Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальному органу в органах Федерального казначейства, в счет оплаты имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения.

В соответствии с пунктом 34 Положения денежные средства в счет оплаты имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей (включая соответствующие суммы налогов, предъявленных продавцом покупателю) подлежат перечислению в установленном порядке на казначейские счета органов Федерального казначейства для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, с отражением на лицевых счетах, открытых Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальному органу в органах Федерального казначейства.

Согласно пункту 9.10 Регламента Оператор прекращает блокирование
в отношении денежных средств участников, заблокированных в размере депозита
на лицевом счете на площадке, после подписания электронной подписью организатором процедуры протокола об итогах аукциона либо протокола
о признании аукциона несостоявшимся, за исключением победителя аукциона
либо единственного участника аукциона, соответствующего предъявляемым требованиям (далее – единственный участник).

В соответствии с пунктом 9.14 Регламента в течение одного часа с момента заключения договора купли-продажи в электронном виде, Оператор направляет
в банк информацию о заключении такого договора. Задаток покупателя подлежит перечислению в установленном порядке банком на казначейские счета органов Федерального казначейства с отражением на лицевых счетах, открытых организатору процедуры, в счет оплаты имущества.

Согласно пункту 9.15 Регламента в случае уклонения или отказа победителя/единственного участника от заключения в установленный срок договора купли-продажи, организатор процедуры на электронной площадке формирует сведения об отказе от заключения договора и после размещения данных сведений
в ГИС Торги аннулирует (отменяет) аукцион (лот) посредством функционала
ГИС Торги. В течение одного часа с момента получения с ГИС Торги сведений
об аннулировании аукциона (лота), Оператор направляет информацию в банк. Задаток участника, уклонившегося от заключения договора, подлежит перечислению банком в установленном порядке в доход федерального бюджета.

Оператора пояснил, что письмом от 10.04.2023 № ЮБ-01/02-563 был получен запрос от Организатора торгов о разблокировании денежных средств, внесенных Заявителем в качестве задатка для участия в Аукционе.

Письмом от 20.04.2023 № 1496 Оператором в адрес Организатора торгов был направлен ответ на запрос об отсутствии оснований для направления в банк информации о прекращении блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя, в связи с отсутствием отклонения заявки на участие в Аукционе, отзыва зявки участником, а также отмены процедуры Организатором торгов.

На основании определения Арбитражного суда Белгородской области
от 28.03.2023 № А08-2961/2023 Аукцион приостановлен в части заключения договора купли-продажи. На данный момент задаток в размере 2 774 060 руб. заблокирован на специальном счете Заявителя до снятия обеспечительных мер.

В ходе изучения документов и сведений, представленных Заявителем
и Оператором, Комиссией ФАС России установлено, что Аукцион проводился
в установленные извещением о проведении Аукциона дату и время
15.03.2023 в 10:00.

Согласно протоколу об итогах Аукциона от 15.03.2023 № 4 2023 К-зт победителем Аукциона был признан Заявитель, предложивший наилучшую цену
в размере 124 828 200,00 руб.

Разблокирование (возврат) задатка победителю в случае принятия судом обеспечительных мер Положением, 44-ФЗ и иными действующими
ормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями Положения и Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ИП <...> (вх. № 76801/23 от 22.05.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000016390000000273), необоснованной.

 

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания.