База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-478/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭнергоПромКонсалтинг»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 19.08.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ЭнергоПромКонсалтинг» на действия (бездействие) организатора
торгов – конкурсного управляющего <...> при проведении аукциона
по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829 (изменено сообщениями №№ 8456516, 8552291, 9305510) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 10.08.2022 поступила
жалоба ООО «ЭнергоПромКонсалтинг» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего <...>
(далее – Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829 (изменено сообщениями №№ 8456516, 8552291, 9305510) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

10.12.2021 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве
(далее – ЕФРСБ) Организатором торгов размещено сообщение № 7842829
о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенного по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата начала подачи (приема) заявок на участие в Аукционе – 13.12.2021, дата окончания приема (подачи) заявок – 24.01.2022, дата проведения Аукциона – 28.01.2022; 28.07.2022
на сайте ЕФРСБ Организатором торгов опубликовано сообщение № 9305510
о возобновлении торгов дата начала подачи (приема) заявок на участие
в Аукционе – 01.08.2022, дата окончания приема (подачи) заявок – 03.08.2022, дата проведения Аукциона – 05.08.2022.

Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Регламентом торговой секции «Продажа имущества (предприятия) банкротов» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент).

1. Согласно доводу Жалобы сообщение № 9305510 о проведении Аукциона опубликовано за 8 дней до начала Аукциона, вместо 30 дней, как предусмотрено пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве. Кроме того, Организатор торгов предоставил потенциальным участникам Аукциона 4 дня на подачу заявок вместо
25 рабочих дней, как предусмотрено абзацем 11 пункта 8 статьи 110 Закона
о банкротстве.

Исходя из положений абзаца 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве, срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве
не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21.07.2022 по делу №А44-1127/2019 были отменены обеспечительные
меры на запрет проведения Аукциона, наложенные Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2022 по делу №А44-1127/2019. Обеспечительными мерами установлен запрет на проведение первых торгов, который начал действовать с 18.04.2022. Приём заявок осуществлялся в период
с 13.04.2022 года по 19.04.2022 года, следовательно, запрет распространялся
на приём заявок, в период, начиная с 18.04.2022 по 19.04.2022 включительно. Соответственно, запрет на приём заявок составил 2 рабочих дня и 2 календарных дня. Таким образом, возобновляя торги, которые начались в декабре 2021 года исполняющий обязанности конкурсного управляющего исходил из фактически оставшихся дней для подачи заявок.

Комиссией ФАС России установлено следующее:

– 19.01.2022 Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу № А44-1127/2019 приняты обеспечительные меры, торги приостановлены. 17.03.2022 Постановлением Четырнадцатого арбитражным апелляционного суда
по делу № А44-1127/2019 обеспечительные меры отменены;

– 23.03.2022 опубликовано сообщение № 8456516 о возобновлении торгов (прием заявок с 29.03.2021 по 04.04.2022);

– 29.03.2022 торги приостановлены в связи с принятием ФАС России жалобы к рассмотрению;

– 07.04.2022 опубликовано сообщение № 8552291 о возобновлении торгов (прием заявок с 13.04.2022 по 19.04.2022);

– 18.04.2022 Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А44-1127/2019 приняты обеспечительные меры, торги приостановлены. 21.07.2022 Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А44-1127/2019 обеспечительные меры отменены;

– 28.07.2022 опубликовано сообщение № 9305510 о возобновлении торгов (прием заявок с 01.08.2022 по 03.08.2022).

– 08.08.2022 Аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок.

Таким образом, срок размещения сообщения о проведении Аукциона, во время которого принимались заявки (проводился Аукцион) составил 48 календарных
(36 рабочих) дней (без учета времени приостановки процедуры), что соответствует требованиям статьи 110 Закона о банкротстве.

Кроме того, в общей сложности, с учетом времени, когда действовали обеспечительные меры, сообщение о проведении Аукциона было размещено за 238 календарных (170 рабочих) дней до даты проведения Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.

2. Согласно доводу Жалобы, заявленному в ходе ее рассмотрения,
Организатор торгов неправомерно 14.08.2022 объявил повторный аукцион (сообщение № 9391294) по продаже имущества должника АО «Дека», несмотря
на уведомление ФАС России от 11.08.2022 о принятии жалобы Заявителя
к рассмотрению.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы
и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
до рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из содержания части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы
по существу.

При этом часть 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции запрещает организатору торгов, которому было направлено уведомление в порядке части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заключать договор по результатам торгов до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Таким образом, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на единственное конкретное действие организатора торгов в случае получения
от антимонопольного органа уведомления, а именно на заключение договора
по результатам торгов (последствия несоблюдения данного запрета – признание договора ничтожным). При этом каких-либо иных положений (запретов), ограничивающих действия организатора торгов в период рассмотрения антимонопольным органом жалобы, а также правовых последствий несоблюдения данных запретов, статья 18.1 Закона о защите конкуренции не содержит.

Кроме того, Комиссия ФАС России обращает внимание, что Заявителем подана жалоба на нарушение порядка проведения Аукциона (сообщение № 7842829 (изменено сообщениями №№ 8456516, 8552291, 9305510). Уведомлением
ФАС России от 11.08.2022 № 04/75912/22 процедура проведения Аукциона (сообщение № 7842829 (изменено сообщениями №№ 8456516, 8552291, 9305510) была приостановлена в части заключения договора.

Принимая во внимание, что уведомлением антимонопольного органа
не приостанавливается реализация имущества должника в целом, а только конкретная процедура указанных в жалобе торгнгов, повторный аукцион (сообщение № 9391294) по реализации имущества должника АО «Дека» мог быть объявлен Организатором торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ЭнергоПромКонсалтинг» на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего <...> при проведении аукциона по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829 (изменено сообщениями №№ 8456516, 8552291, 9305510) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.