Решение б/н РЕШЕНИЕ № Т-10/19 по результатам рассмотрения жалобы <...> ... от 12 февраля 1919 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № Т-10/19
по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 07.02.2019 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 97 в составе:
<...>(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
<...>,
рассмотрев жалобу <...>, направленную письмом Нижегородского УФАС России от 25.01.2019 № НБ-10/384, на действия оператора электронной площадки — ООО «Системы ЭЛектронных Торгов» при проведении торгов по продаже имущества должника-банкрота ЗАО «ХРОМТАН», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее - Заявитель), направленная письмом Нижегородского УФАС России от 25.01.2019 № НБ-10/384, на действия оператора электронной площадки — ООО «Системы ЭЛектронных Торгов» (далее — Оператор) при проведении торгов по продаже имущества должника-банкрота ЗАО «ХРОМТАН» (далее – Торги, Жалоба).
Из Жалобы следует, что при организации и проведении Торгов Оператором нарушены нормы Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок).
Представитель Оператора с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Торгов действовал в соответствии с требованиями Порядка.
Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
28.12.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве конкурсным управляющим ЗАО «ХРОМТАН» <...> было размещено сообщение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на электронной площадке ООО «Системы ЭЛектронных торгов», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.bankruptcy.selt-online.ru (далее — сайт Оператора); дата и время начала срока подачи заявок на участие в Торгах – 09.01.2019 в 08:00; дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в Торгах – 22.01.2019 в 17:00.
Согласно Жалобе Оператором были нарушены положения Порядка в части обновления электронно-цифровой подписи Заявителя в течение трех дней. По мнению Заявителя, Оператор обязан осуществлять указанное обновление в более короткий срок. Также, по мнению Заявителя, Оператором не были обеспечены равные возможности доступа всех лиц к участию в Торгах в части взимания платы за регистрацию на сайте Оператора.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится без взимания платы.
При этом аналогичные положения содержатся в пункте 7.1 Регламента пользования электронной площадкой «СЭлТ» Модуль «БАНКРОТ», утвержденного 04.07.2018 (далее — Регламент).
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае внесения изменений в документы и в сведения, указанные в пункте 2.2 Порядка, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи) либо выдачи лицу новых документов, подтверждающих его полномочия на осуществление действий по участию в торгах (как до, так и после регистрации лица
на электронной площадке), такое лицо обязано незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов или изменении сведений, прекращении действия квалифицированной электронной подписи.
Согласно пункту 2.4 Порядка заявление на регистрацию подлежит регистрации оператором электронной площадки в журнале таких заявлений с указанием даты и точного времени его представления. В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение
о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.
Согласно пункту 7.6 Регламента в срок не позднее трех рабочих дней, с момента поступления документов и сведений на регистрацию/изменение регистрационных данных/изменение квалифицированной электронной подписи, Оператор обязан принять решение о регистрации или отказе в регистрации данного типа Заявления.
На рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Заявитель был зарегистрирован на сайте Оператора 10.04.2014. При этом 21.02.2019 Заявителем были направлены заявление
и документы на изменение квалифицированной электронной подписи в связи с прекращением ее действия. 24.02.2019 Оператором было рассмотрено заявление, а также без взимания платы обновлена квалифицированная электронная подпись, что соответствует требованиям Порядка.
Таким образом, поскольку максимальный срок на изменение квалифицированной электронной подписи Порядком не установлен, а также, что Оператором не превышен срок, предусмотренный для аналогичных действий по проверке документов и сведений при регистрации на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не нарушают процедуру проведения Торгов.
На основании изложенного, а также принимая во внимание осуществление бесплатной регистрации на сайте Оператора, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что при изменении квалифицированной электронной подписи в течение трех дней Оператором были нарушены требования Порядка.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <...>, направленную письмом Нижегородского УФАС России от 25.01.2019 № НБ-10/384, на действия оператора электронной площадки — ООО «Системы ЭЛектронных Торгов» при проведении торгов
по продаже имущества должника-банкрота ЗАО «ХРОМТАН» необоснованной.
<...>