База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

При рассмотрения жалобы субъекта градостроительных отношений в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России установлены признаки нарушения городской Думой муниципального образования город Новороссийск части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22.03.2022 № 241 «О внесении изменений в Правила землепользования
и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск» внесены изменения в статью 18 «Порядок применения правил землепользования
и застройки и внесения в них изменений» правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск
от 23.12.2014 № 439 (далее – Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск), дополнив пунктом 6 следующего содержания:

«На территории муниципального образования город Новороссийск приостановить выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства жилого назначения, за исключением следующих случаев:

- выдача уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства жилого назначения, осуществляемое в рамках договоров о комплексном развитии территории;

- выдача разрешений на реконструкцию существующих объектов капитального строительства жилого назначения без увеличения их этажности;

- строительство объектов капитального строительства жилого назначения, финансирование (софинансирование) которых осуществляется из средств федерального, регионального, местного бюджета.».

Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22.11.2022 № 322 «О внесении изменений в Правила землепользования
и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск» внесены изменения в градостроительные регламенты Правил землепользования
и застройки, в соответствии с котором пункт 6 статьи 18 «Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений» правил землепользования и застройки дополнен еще одним исключением, которым на территории муниципального образования город Новороссийск приостановлена выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства жилого назначения – выдача разрешений на строительство объектов блокированной застройки.

Порядок выдачи разрешения на строительство определен положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течении пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям
к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения
на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства
в соответствии с разрешенным использованием земельного участка
и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Положениями ГрК РФ не предусмотрена возможность приостановки выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства.

Утвержденные городской Думой муниципального образования город Новороссийск вышеуказанные нормативные правовые акты, в соответствии
с которыми действующая редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск содержит пункт 6 статьи 18, положения которого приостанавливают выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства жилого назначения, за исключением пяти случаев, ограничивают конкуренцию на рынке нового жилого строительства
на территории муниципального образования город Новороссийск.

В связи с изложенным ФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает городскую Думу муниципального образования город Новороссийск о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и выразились
в закреплении в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск положения, которым на территории муниципального образования город Новороссийск приостановлена выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства жилого назначения, путем исключения из действующей редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск части 6 статьи 18
в срок до 1 июля 2023 года.

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель М.А. Шаскольский