База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-192/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПРОМТРАНС»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 16.11.2020                                                      г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…> ,

рассмотрев жалобу ООО «ПРОМТРАНС» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» при проведении электронного аукциона для определения исполнителя
на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в Тульской области (извещение № 2100700002920000002) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ПРОМТРАНС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (далее – Оператор) при проведении электронного аукциона для определения исполнителя на право заключения договора на оказание услуг
по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в Тульской области (извещение № 2100700002920000002) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.etp.gpb.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Оператора и ООО «МСК-НТ» (далее – Организатор торгов) Комиссия
ФАС России установила следующее.

31.01.2020 на официальном сайте единой информационной системы
в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата
и время проведения Аукциона – 23.10.2020 в 09:30. Согласно Протоколу Заседания закупочной комиссии ООО «МСК-НТ» по рассмотрению заявок
на участие в электронном аукционе для определения исполнителя на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с ТКО
от 21.10.2020 Заявитель был признан участником Аукциона.

Согласно Жалобе 23.10.2020 Заявитель не смог подать ценовое предложение во время проведения Аукциона ввиду технического сбоя на сайте Оператора. В подтверждение довода Заявителем был представлен скриншот сайта Оператора со страницей Аукциона.

Согласно пункту 11 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о госзакупках)
при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически,
с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта
не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных
и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Согласно пункту 12 статьи 68 Закона о госзакупках в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 статьи 68 Закона
о госзакупках электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение
о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 68 Закона
о госзакупках.

Согласно пункту 14 статьи 68 Закона о госзакупках во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям, предусмотренным статьей 68 Закона о госзакупках.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Регламента электронной площадки
ООО ЭТП ГПБ (далее – Регламент) Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование ЭТП в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора Заявитель подал 2 ценовых предложения в «основное время» проведения Аукциона — в 09:36
и 09:41. «Основное время» завершилось в 09:53. Заявитель подал ценовое предложение в 09:53, однако оно было отклонено Оператором на основании пункта 14 статьи 68 Закона о госзакупках как несоответствующее требованиям пункта 12 статьи 68 Закона о госзакупках (было ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта). Также аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора, жалобы от иных участников Аукциона не поступали.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что из представленного Заявителем в составе Жалобы скриншота не представляется возможным идентифицировать обжалуемый Аукцион и, как следствие, сделать вывод
о наличии технического сбоя в работе электронной площадки при его проведении.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС 23.10.2020
на электронной площадке, используемой при проведение Аукциона,
не зафиксировано сбоев в работе сайта Оператора.

В ходе рассмотрения представленных Оператором сведений
о предложениях всех участников аукциона от 23.10.2020, Комиссия ФАС России установила, что в период проведения Аукциона участвовало 2 допущенных участника, подано 5 ценовых предложений, в том числе от Заявителя.

Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы
не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПРОМТРАНС» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» при проведении электронного аукциона для определения исполнителя
на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в Тульской области (извещение № 2100700002920000002) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.