База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-238/2020

по результатам рассмотрения жалобы  <...>

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 22.12.2020                                            г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 101 в составе: <...> (далее — Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

• <...>;

• ООО «РТС-тендер» — <...>;

• ТУ Росимущества в Пермском крае — уведомлено надлежащим образом, представители на заседание Комиссии ФАС России не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...>, направленную письмом Пермского УФАС России от 10.12.2020 № 16349-20, на действия оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 061120/0013716/01, лот № 6) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба <...>, направленная письмом Пермского УФАС России от 10.12.2020 № 16349-20, на действия оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор) при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 061120/0013716/01, лот № 6) (далее — Аукцион, Жалоба).

Рассмотрев все представленные документы и сведения, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия ФАС России установила следующее.

06.11.2020 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте Оператора ТУ Росимущества в Пермском крае было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе — 06.12.2020 в 12:00, дата и время проведения Аукциона – 10.12.2020 в 10:00

Аукцион проводился в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041.

Согласно Жалобе 03.12.2020 Заявитель посредством использования личного кабинета ПАО «Сбербанк» перечислил на счет Оператора сумму гарантийного обеспечения, необходимую для участия в Аукционе. Вместе с тем в силу установленных ПАО «Сбербанк» ограничений по количеству символов в платежном документе в платежном поручении Заявителем не был указал номер аналитического счета, открытого Заявителю на сайте Оператора, и сумма гарантийного обеспечения была зачислена не на аналитический счет Заявителя, а на общий расчетный счет Оператора. В этой связи Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе. При этом 04.12.2020 Заявитель письменно обращался в службу технической поддержки оператора с просьбой зачислить внесенную сумму гарантийного обеспечения непосредственно на его аналитический счет, однако ответа не последовало.

Вместе с тем согласно письменным пояснениям Оператора на сайте Оператора Заявителю открыт аналитический счет № 20.853306.2586799-PRV. Так как Заявитель не указал в назначении платежа номер данного счета, денежные средства были зачислены 04.12.2020 на общий расчетный счет Оператора. При этом ограничение по количеству символов в назначении платежа существует только при использовании мобильного приложения «Сбербанк Онлайн», за функционал и работу которого Оператор не отвечает.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора дополнительно отметил, что каких-либо обращений от Заявителя с просьбой зачислить внесенную сумму гарантийного обеспечения непосредственно на аналитический счет Заявителя в адрес Оператора не поступало.

Комиссией ФАС России установлено, что порядок проведения Аукциона на сайте Оператора устанавливается следующими правовыми актами Оператора:

• Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 26.10.2020 № 46-П/20 (далее — Регламент);

• Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 06.11.2020 № 53-П/20 (далее – Соглашение);

• Тарифами электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденными приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 02.11.2020 № 50-П/20 (далее – Тарифы)

При этом присоединение к Регламенту и Соглашению в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации являются договорами присоединения. Участники всех торговых процедур, проводимых на сайте Оператора, путем регистрации на площадке выражают безусловное согласие с условиями проведения имущественных торгов на сайте Оператора в электронном виде, изложенными в Регламенте и Соглашении, в том числе, с условиями взимания вознаграждения за услуги, оказываемые Оператором.

Так, согласно пункту 1 Соглашения аналитический счет – аналитический счет, организованный в электронном виде у Оператора при регистрации клиента для целей участия в торговых процедурах, отображаемый в личном кабинете, на котором учитываются такие операции как поступление денежных средств, их блокирование (прекращение блокирования), а также различного рода списания.

В соответствии с пунктом 2.9.1 Регламента клиент обязуется своевременно оплачивать Оператору вознаграждение за оказание услуг в порядке и сроки, установленные Регламентом, Соглашением о гарантийном обеспечении и Тарифами.

В силу пунктов 7.1, 7.3 Регламента размер вознаграждения за услуги Оператора определяется в соответствии с Тарифами на условиях разового оказания услуг. Для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на аналитическом счете клиента суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг в размере, указанном в Тарифах, которые подлежат блокированию Оператором и взиманию в случаях, предусмотренных Тарифами.

По смыслу пунктов 1, 2, 3 раздела «Условия и порядок взимания вознаграждения в размере стоимости оплаты услуг, связанных с участием в торговых процедурах, проводимых на ЭП» Тарифов передача денежных средств в размере стоимости услуг осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 Соглашения. Денежные средства в размере стоимости оказания услуг блокируются на аналитическом счете покупателя в момент подачи заявки на участие в торговой процедуре, при условии наличия на нем соответствующей суммы свободных денежных средств. Списание средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется с аналитического счета, в том числе лица, с которым может быть заключен договор (победитель) – в течение одного рабочего дня с момента опубликования на электронной площадке протокола с результатами торговой процедуры, содержащего информацию о таком участнике.

При этом в соответствии с пунктом 4.1 Соглашения передача Оператору гарантийного обеспечения и (или) гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется путем перечисления денежных средств на счет Оператора с обязательным указанием назначения платежа и по реквизитам, указанным в пункте 9 Соглашения.

Согласно пункту 4.2 Соглашения денежные средства, перечисленные в соответствии с пунктом 4.1 Соглашения, учитываются на аналитическом счете, номер которого указан в платежном поручении на перечисление денежных средств.

В случае, если реквизиты платежного поручения на перечисление денежных средств на счет Оператора не совпадают с реквизитами, указанными в статье 9 Соглашения, перечисленные по такому платежному поручению денежные средства не учитываются на аналитическом счете претендента до момента получения Оператором от претендента информации, разъясняющей такое платежное поручение.

По смыслу пункта 4.7 Соглашения в случае, если находящихся на аналитическом счете средств гарантийного обеспечения и (или) гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, Оператор отклоняет заявку на участие в торгах.

При этом счет, на который должно быть внесено гарантийное обеспечение, имеет следующие реквизиты (пункт 9 Соглашения):

 

Получатель	ООО «РТС-тендер»
Наименование банка	ФИЛИАЛ «КОРПОРАТИВНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК»
Расчетный счет	40702810512030016362
Расчетный счет	30101810445250000360
БИК	044525360
ИНН	7710357167
КПП	773001001
Назначение платежа	Внесение гарантийного обеспечения по Соглашению о внесении гарантийного обеспечения, № аналитического счета _________, без НДС

Таким образом, из системного толкования положений Тарифов, пунктов 2.9.1, 7.1, 7.3 Регламента, пунктов 1, 4.1, 4.2, 4.7 Соглашения, а также содержания реквизитов, указанных в пункте 9 Соглашения, следует, что для блокировки необходимой суммы гарантийного обеспечения денежные средства должны быть зачислены потенциальным участником торгов непосредственно на аналитический счет, номер которого в обязательном порядке должен быть указан в назначении платежа.

Учитывая, что Заявителем при оформлении платежа не был указан номер его аналитического счета, а также, что Заявителем не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обращение 04.12.2020 в службу технической поддержки Оператора с просьбой зачислить внесенную сумму гарантийного обеспечения непосредственно на аналитический счет Заявителя, Комиссия ФАС России признает Жалобу необоснованной.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

1. 1.  

Признать жалобу <...>, направленную письмом Пермского УФАС России от 10.12.2020 № 16349-20, на действия оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор) при организации и проведении аукциона по по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 061120/0013716/01, лот № 6), необоснованной.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.