База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-19/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Фортуна»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 27.02.2020                                                         г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 1 в составе:

(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО «Фортуна» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер», организатора торгов – Комитета по конкурентной политике Московской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (извещение № 301219/6987935/14), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Фортуна» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор), организатора торгов – Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (извещение № 301219/6987935/14) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что вследствие действий Оператора Заявитель был лишен возможности подать заявку на участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

30.12.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала приема заявок на участие в Аукционе 31.12.2019 в 09:00; дата и время окончания приема заявок на участие в Аукционе – 10.02.2020 в 18:00; дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 13.02.2020 в 10:00; дата и время проведения Аукциона – 13.02.2020 в 12:00.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил о проверке 10.02.2020 функционала сайта Оператора на предмет корректности приема заявок на участие в Аукционе. В ходе указанной проверки была обнаружена техническая ошибка, которая ограничивала возможность подачи заявки как Заявителю, так и другим потенциальным участникам Аукциона. Таким образом, у Заявителя, а также у потенциальных участников 10.02.2020 на сайте Оператора в секции Имущество отсутствовала техническая возможность для подачи заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 2.4 Документации об аукционе № АЭ-ПР/19-2236 на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности городского округа Протвино Московской области, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (в электронной форме), утвержденной Комитетом по конкурентной политике Московской области 30.12.2019 (далее – Документация об Аукционе), под оператором электронной площадки понимается юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивающее ее функционирование и включенное в перечень операторов электронных площадок, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а именно Оператор.

Согласно пункту 2.6.1 Документации об Аукционе место приема/подачи заявок: сайт Оператора.

Согласно пункту 8.3.1 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 01-П/20 от 30.01.2020 (далее – Регламент), заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы подаются в форме, установленной извещением/аукционной документацией, в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному п. 4.2 Регламента.

Пунктом 1.6.10 Регламента установлено, что электронная площадка функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно пункту 1.8.1 Регламента за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Регламенту стороны Регламента несут имущественную ответственность в пределах суммы доказанного реального ущерба, причиненного стороне Регламента невыполнением или ненадлежащим выполнением обязательств другой стороной Регламента. Ни одна из сторон не отвечает за неполученные доходы (упущенную выгоду) другой стороны Регламента.

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента под стороной Регламента понимается лицо, присоединившееся к Регламенту в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о нарушении Оператором пункта 1.6.10 Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Фортуна» на действия оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер», организатора торгов – Комитета по конкурентной политике Московской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (извещение № 301219/6987935/14), обоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер», организатору торгов – Комитету по конкурентной политике Московской области обязательное для исполнения предписание.

 

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.