Решение №04/41551/19 ООО «Лето Фитнес» на действия (бездействие) организатора тор... от 20 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-48/2019
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лето Фитнес»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 16.05.2019 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 9 в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:
– <...>;
рассмотрев жалобу ООО «Лето Фитнес» на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство «Известия» при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство «Известия», расположенных по адресу:
г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты №№16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты №№1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты №№1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты №№1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты
№№1-7 (извещение № 210219/0025534/02), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Лето Фитнес» (далее — Заявитель) на действия (бездействие) организатора
торгов - ФГУП Издательство «Известия» (далее — Организатор торгов)
при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных
на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство «Известия», расположенных по адресу: г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты №№16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты
№№1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты
№№1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты №№1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты №№1-7 (извещение № 210219/0025534/02)
(далее — Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов были нарушены установленные Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС России
от 10.02.2010 № 67 (далее — Правила), последствия признания Аукциона несостоявшимся.
Представитель Организатора торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при проведении Аукциона действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе
с требованиями Правил.
Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
21.02.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для размещении информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru
(далее — Официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении Аукциона № А-44/19, согласно которому дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе — 14.03.2019 в 12:00, дата и время проведения
Аукциона — 22.03.2019 в 12:00.
18.03.2019 Организатором торгов на Официальном сайте был размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе № 1-А-44/19), согласно которому Заявитель, а также участник с регистрационным номером заявки
№ 2-А (ООО «ФОК «ПРАВДА») признаны участниками Аукциона.
22.03.2019 Организатором торгов на Официальном сайте был размещен Протокол заседания аукционной комиссии по проведению Аукциона
№ 2-А-44/19, согласно которому Аукцион признан несостоявшимся, поскольку
на процедуре проведения Аукциона зарегистрирован и присутствовал только один участник — Заявитель. Допущенный к участию в Аукционе второй участник в назначенную дату и время проведения Аукционане явился.
Согласно Жалобе, действия Организатора торгов, выразившееся в отказе от заключения договора по результатам проведения Аукциона, в котором принял участие только Заявитель, нарушают требования пункта 151 Правил.
В соответствии с пунктом 148 Правил в случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора,
чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), «шаг аукциона» снижен в соответствии с пунктом 139 настоящих Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся.
Согласно пункту 151 Правил в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор
на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
Таким образом, организатор торгов обязан заключить договор
по результатам проведения аукциона, признанного несостоявшимся,
на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона, только с лицом подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе либо с лицом, признанным единственным участником такого аукциона.
В соответствии с пунктом 152 Правил в случае если аукцион признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 151 Правил, организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона либо конкурса в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона организатор аукциона вправе изменить условия аукциона.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Организатор торгов воспользовался правом на проведение нового аукциона в соответствии с пунктом 152 Правил.
Так, 26.03.2019 Организатором торгов на Официальном сайте было опубликовано извещение №А-62/19 о проведении нового аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство «Известия», расположенных по адресу: г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты №№16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты №№1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты №№1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты №№1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты №№1-7(извещение
№ 260319/0025534/03) (далее — Новый Аукцион), согласно которому дата
и время окончания подачи заявок на участие в Новом Аукционе — 16.04.2019
в 12:00, дата и время проведения Нового Аукциона — 23.035.2019 в 11:00.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 1-А-62/19, размещенному Организатором торгов 23.04.2019 на Официальном сайте, допущены
и признаны участниками Нового Аукциона пять заявок заявителей, в том числе Заявитель.
24.04.2019 Организатором торгов на Официальном сайте был размещен протокол заседания аукционной комиссии по проведению Нового Аукциона, согласно которому победителем Нового Аукциона признан участник
с регистрационным номером заявки №3-А (ООО «Вертикаль»), предложивший наибольшую цену договора в размере 61 012 509,75 руб.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Лето Фитнес» на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство «Известия» при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство «Известия», расположенных по адресу:
г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты №№16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты №№1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты №№1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты №№1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты
№№1-7 (извещение № 210219/0025534/02), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
<...>