Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы Селенкова А.В. от 31 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т-5/14
по результатам рассмотрения жалобы Селенкова А.В. на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
г. Москва
Дата принятия решения: 28.01.2014
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<…….>
рассмотрев жалобу Селенкова А.В. на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Салиной Ж.А., оператора электронной площадки – ООО «Арбитат» при проведении аукциона по продаже имущества должника ОНО «Экспериментальное хозяйство» ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба Селенкова А.В. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Салиной Ж.А. (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Арбитат» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже имущества должника ОНО «Экспериментальное хозяйство» ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что действия Оператора по отказу в регистрации заявки Заявителя на участие в Аукционе лишили его возможности принять участие в Аукционе.
Оператор с доводами жалобы не согласился, указав, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и руководствовался Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок).
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно извещению о проведении Аукциона, опубликованному Организатором торгов на сайте Оператора (www.arbitat.ru), дата начала представления заявок на участие в Аукционе указана 09.12.2013 в 19:40; дата окончания представления заявок на участие в Аукционе – 20.01.2014 в 23:55; дата проведения Аукциона – 23.01.2014 в 10:00.
15.01.2014 Заявитель направил в адрес Оператора заявку на регистрацию на электронной торговой площадке «Арбитат».
20.01.2014 Оператором был направлен в адрес Заявителя отказ в регистрации заявки, в котором было указано, что «документы не соответствуют требованиям 54 приказа МЭР и Закону о банкротстве».
Кроме того, 21.01.2014 Заявителем в адрес Оператора было направлено письмо с просьбой сообщить конкретные основания принятия решения об отказе Заявителю в регистрации, в том числе указать на отсутствующие документы и сведения или обосновать то, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или содержат недостоверную информацию, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными. Со слов представителя Заявителя, Оператор на указанное письмо не ответил.
Согласно письменным пояснениям Оператора Заявитель приложил к заявке на регистрацию на электронной торговой площадке «Арбитат» документы не в полном объеме, а именно копии только двух страниц паспорта. 20.01.2014 посредством телефонной связи Заявитель был полностью проинформирован Оператором в части недостающей информации для регистрации заявки на электронной торговой площадке «Арбитат».
Между тем, Оператор в своих письменных пояснениях обращает внимание, что повторная заявка Заявителя на регистрацию была рассмотрена Оператором 23.01.2014, в настоящий момент Заявитель зарегистрирован в системе и ему предоставлен полный доступ ко всем юридическим действиям на электронной торговой площадке «Арбитат».
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки, в том числе копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
Согласно пункту 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 2.2 Порядка, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными. Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
В случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на основания принятия такого решения, в том числе указание на отсутствующие документы и сведения или обоснование того, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или содержат недостоверную информацию, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными.
Исходя из того, что Оператором в адрес Заявителя в срок, установленный Порядком, был направлен отказ с указанием причины, что представленные документы Заявителя не соответствуют требованиям, установленным Порядком, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора по отказу в регистрации Заявителя на электронной торговой площадке «Арбитат», соответствуют Порядку.
Письмом Заявителя от 20.01.2014 № б/н в адрес ФАС России было направлено дополнение к жалобе, согласно которому в соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2013 по делу № А57-16389/2012 утверждена начальная продажная цена имущества ОНО «Экспериментальное хозяйство» ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии.
Согласно извещению о проведении Аукциона, опубликованному Организатором торгов на сайте Оператора, датой публикации в печатном органе по месту нахождения должника указано – 08.12.2013; дата размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве – 08.12.2013.
Таким образом, по мнению Заявителя Организатором торгов выставлено на Аукцион имущество должника ОНО «Экспериментальное хозяйство» ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии, до момента утверждения начальной продажи цены имущества судом.
Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Законом о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве обжалование отчета об оценке, подготовленного в случае, предусмотренном пунктом 5.1 Закона о банкротстве, не является основанием для приостановления торгов.
Между тем, в пункте 2.2 проекта договора купли-продажи имущества, представленного Комиссии ФАС России представителем Заявителя при рассмотрении жалобы, указано, что «Начальная цена, установленная для проведения Торгов, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является рыночной и была утверждена Собранием кредиторов ОНО «Экспериментальное хозяйство» Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук от 27.11.2013 года».
Таким образом, согласно представленным Комиссии ФАС России при рассмотрении жалобы представителем Заявителя документам, начальная цена имущества, реализуемого на Аукционе была утверждена собранием кредиторов.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Селенкова А.В. на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Салиной Ж.А., оператора электронной площадки – ООО «Арбитат» при проведении аукциона по продаже имущества должника ОНО «Экспериментальное хозяйство» ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
<…….>