База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-407/2023
по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 15.08.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...> – паспорт гражданина Российской Федерации;

– МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях: <...>;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...>
от 08.08.2023 № б/н (вх. № 120498-ЭП/23 от 08.08.2023) на действия (бездействие)
оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации
и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества: жилое
помещение площадью 134,1 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл.,
г. Ярославль, ул. Гагарина, д. 18, кв. 36, кадастровый № 76:23:010101:101015
(извещение № 21000004310000000798, лот № 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 08.08.2023 № б/н (вх. 120498-ЭП/23 от 08.08.2023)
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества: жилое помещение площадью 134,1 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Гагарина, д. 18, кв. 36, кадастровый № 76:23:010101:101015 (извещение № 21000004310000000798,
лот № 2) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором, при проведении Аукциона
были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения
Заявителя, представителей организатора торгов – МТУ Росимущества
во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (далее – Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

11.07.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором
торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому
Аукцион проводится на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок
на участие Аукционе – 11.07.2023 в 10:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 25.07.2023 в 23:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 27.07.2023, дата и время проведения Аукциона – 28.07.2023 в 10:00 (МСК), начальная цена продажи – 5 984 000,00 руб., размер задатка для участия в Аукционе – 299 200,00 руб., шаг Аукциона – 59 840,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном
производстве), Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора
ООО «РТС-тендер» от 07.07.2023 № 40-П/23 (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, оплатил задаток для участия в Аукционе и принял участие в Аукционе.

В ходе проведения Аукциона 28.07.2023 при подачи ценового предложения произошел технический сбой в работе сайта Оператора, ввиду чего Заявитель
не смог подать ценовое предложение.

28.07.2023 в 10:10 (МСК) Аукцион был завершен, победителем был признан участник Аукциона, подавший ценовое предложение в размере 6 043 840 руб.,
между тем Заявитель намеревался подавать ценовые предложениядо 7 001 280 руб.

Таким образом, по мнению Заявителя, при проведении Аукциона Оператор
не смог обеспечить надлежащую работу сайта Оператора, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Согласно пункту 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве
реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии
с законодательством Российской Федерации право проводить торги
по соответствующему виду имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами
и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.7.1-2.7.3 Регламента оператор обязуется оказать услуги
с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего
законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные Регламентом,
обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора
в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пунктом 2.12 Регламента сайт Оператора функционирует
в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени
проведения профилактических и регламентных работ.

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится
в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного
повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную
величине «шага аукциона».

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки
в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором
к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга,
установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный
кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

В соответствии с пунктом 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания
ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой
процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества
по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило
предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих
предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается
на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени
представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного
времени после представления последнего предложения о цене имущества
следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора
пояснил, что Аукцион начался 28.07.2023 в 10:00, в установленное извещением
о проведении Аукциона время.

Во время проведения Аукциона 28.07.2023 сайт Оператора работал
в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано
не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал ценовые предложения
по иным торгам, которые проходили 28.07.2023 в 10:00 на сайте Оператора, также
участники подавали заявки, подписывали договоры, Заявитель беспрепятственно
осуществлял вход в закрытую часть сайта Оператора, другой участник Аукциона также подавал ценовые предложения в ходе Аукциона, что также свидетельствует
о бесперебойной работе сайта Оператора во время Аукциона.

В подтверждение представителем Оператора представлены Реестр торгов, Реестр заявок, Журнал хода Аукциона.

По мнению представителя Оператора, Заявителем не предоставлено
документов, свидетельствующих о неработоспособности сайта Оператора во время
проведения Аукциона по вине Оператора. Все факты, изложенные Заявителем
в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Организатор торгов сообщил, что сведений от участников Аукциона о возникновении технологического сбоя на сайте Оператора Организатору торгов не поступало.

В ходе изучения документов и сведений, представленных Заявителем
и Оператором, Комиссией ФАС России установлено, что на участие в Аукционе
были поданы 3 заявки, в том числе заявка Заявителя. К участию в Аукционе были
допущены 3 участника, в том числе Заявитель.

Из представленного представителем Оператора Журнала хода Аукциона
Комиссией ФАС России установлено, что 28.07.2023 в 10:00:19 в ходе Аукциона было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона в размере
6 043 840,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении
10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе
Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона,
о невозможности подачи ценового предложения в ходе Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем
и не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...> от 08.08.2023 № б/н (вх. № 120498-ЭП/23 от 08.08.2023) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества: жилое помещение площадью 134,1 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Гагарина, д. 18, кв. 36, кадастровый № 76:23:010101:101015 (извещение № 21000004310000000798,
лот № 2), необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания.