База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-224/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Каббалкремстройсервис»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

Дата принятия решения: 28.06.2021                                                   г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

• ООО «Каббалкремстройсервис»: уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

• НФ «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики»: уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

• ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц связи жалобу
ООО «Каббалкремстройсервис», направленную письмом Кабардино-Балкарского УФАС России от 11.06.2021 № 05/2496, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (извещение № 200470000012100015), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Каббалкремстройсервис»
(далее – Заявитель), направленная письмом Кабардино-Балкарского
УФАС России от 11.06.2021 № 05/2496, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор)
при проведении электронного аукциона на право заключения договора
на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (извещение № 200470000012100015) (далее – Жалоба; Аукцион).

Согласно Жалобе ввиду действий Оператора Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия ФАС России установила следующее.

18.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), и электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), НФ «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики» было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе — с 19.05.2021 в 00:00 по 09.06.2021 в 00:00, размер обеспечения заявки на участие в Аукционе — 37 491,84 рубей.

Аукцион проводится в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, однако 09.06.2021 получил электронное уведомление о том, что его заявка на участие в Аукционе отклонена в связи с тем, что на виртуальном счету Заявителя на сайте Оператора отсутствовала сумма обеспечения заявки, необходимая для участия в Аукционе, и сумма гарантийного вознаграждения. Однако 08.06.2021 Заявителем были внесены денежные средства, необходимые для обеспечения заявки на участие в Аукционе. В подтверждение направления денежных средств Заявитель прикладывает платежные поручения №№ 182 и 183 от 08.06.2021, выписку со счета Заявителя в банке ПАО «МИНБАНК» за период с 08.06.2021 по 09.06.2021, скриншоты личного кабинета на сайте Оператора.

Комиссией ФАС России установлено, что порядок проведения Аукциона на сайте Оператора устанавливается следующими правовыми актами Оператора:

• Регламентом электронной площадки «РТС-тендер»
  для корпоративных закупок, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 25.03.2021 № 18-П/21 (далее — Регламент);

• Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на электронной площадке «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 17.12.2020 № 65-П/20 (далее –Соглашение);

• Тарифами ООО «РТС-тендер» по аукционам в рамках 615-ПП РФ, извещения о проведении которых опубликованы с 01.01.2021 (далее – Тарифы).

В соответствии с пунктом 2.2 Регламента присоединение к Регламенту, то есть полное принятие условий Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент, в соответствии с условиями Регламента, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации путем подписания уполномоченным лицом с помощью квалифицированной электронной подписи заявления о присоединении к его условиям при регистрации на электронной площадке в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом электронной площадки.

Так, согласно статье 1 Соглашения под понятием виртуальный счет клиента электронной площадки подразумевается аналитический счет, организованный в электронном виде у оператора при регистрации клиента или аккредитации клиента электронной площадки, отображаемый в личном кабинете, на котором учитываются такие операции как поступление денежных средств, их блокирование/прекращение блокирования, а также различного рода списания.

В соответствии с пунктом 2.11.1 Регламента клиент обязуется своевременно оплачивать оператору вознаграждение за оказание услуг в размере, порядке и сроки, установленные Тарифами, Регламентом и Соглашением.

В силу пункта 6.5 Регламента и пункта 4.3 Соглашения все денежные средства, перечисленные Клиентом электронной площадки на счет оператора, учитываются на счете как свободные средства и зачисляются на счет не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления.

Согласно пункту 8.18.3 Регламента при подаче заявки или к моменту рассмотрения заявки на виртуальном счете клиента электронной площадки отсутствуют свободные денежные средства, необходимые для осуществления блокирования в размере средств гарантийного обеспечения по закупке.

В силу пунктов 25.1 Регламента размер вознаграждения за услуги оператора электронной площадки определяется в соответствии с тарифами на условиях разового оказания услуг или приобретения подписки на оказание услуг (в форме лимитного (пакетного) или безлимитного тарифа).

Согласно пункту 4.1 Соглашения в соответствии с Соглашением передача средств гарантийного обеспечения оператору, а также денежных средств, используемых в качестве авторизационного платежа, осуществляется путем перечисления денежных средств на счет оператора по реквизитам, указанным в статье 7 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения денежные средства блокируются на виртуальном счете в момент подачи заявки на участие в процедуре закупки, если иное не установлено в извещении о закупке.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора 09.06.2021 денежные средства, перечисленные Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе и гарантийного вознаграждения, поступили на счет Оператора от банка. Денежные средства зачислены на аналитический счет Заявителя 09.06.2021 после окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе, в подтверждение чего приложен скриншот реестра транзакций по виртуальному счету Заявителя.

Принимая во внимание, что порядок зачисления суммы гарантийного обеспечения и порядок подачи заявки предусмотрен в Регламенте, а Заявитель присоединился к Регламенту путем регистрации на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу о соответствии действий Оператора положениям Регламента, Соглашения и Тарифов.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Каббалкремстройсервис», направленную письмом Кабардино-Балкарского УФАС России от 11.06.2021 № 05/2496,на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (извещение № 200470000012100015), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.