База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-598/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 08.12.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>. – паспорт гражданина Российской Федерации;

– ООО «АгроПромСервис»: <...>;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
Мустафаева Б.И., направленную письмом Калининградского УФАС России
от 05.12.2022 № НИ/6813/22 (вх. № 200016-ЭП/22 от 05.12.2022), на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «АгроПромСервис», оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, г.п. Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Ленина (извещение № 22000142490000000008), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Калининградского УФАС России от 05.12.2022 № НИ/6813/22 (вх. № 200016-ЭП/22 от 05.12.2022),
на действия (бездействие) на действия (бездействие) организатора торгов –
ООО «АгроПромСервис» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, г.п. Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Ленина (извещение № 22000142490000000008) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации
и проведении Аукциона нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

31.10.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт)
Организатором торгов опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.rts-tender.ru/ (далее – сайт Оператора), дата и время окончания приема (подачи) заявок – 28.11.2022 в 09:10 (МСК -1), дата и время начала проведения Аукциона – 01.12.2022 в 10:30 (МСК -1).

Аукцион проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Информационным сообщением о проведении
о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, г.п. Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Ленина, земельный участок 97а
(далее – Аукционная документация), Регламентом электронной площадки
«РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 97-П/22 от 17.11.2022 (далее – Регламент).

Исходя из текста Жалобы, нарушение прав и законных интересов со стороны Организатора торгов и Оператора выразилось в несоблюдении сроков проведения Аукциона, в частности в указанное в Аукционный документации время (01.12.2022
в 10:30) процедура не началась.

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок
на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

В силу пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее
чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона перечислен в пункте 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Подпунктом 3 пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение
о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

В соответствии с Аукционной документацией дата и время проведения Аукциона – 01.12.2022 в 10:30. Вместе с тем не содержится какой-либо информации, позволяющей определить часовой пояс.

При этом согласно Карточке торговой процедуры, размещенной
на Официальном сайте, дата и время проведения Аукциона – 01.12.2022 в 10:30 (МСК -1).

Комиссией ФАС России установлено, что на сайте Оператора отражена следующая информация:

– дата и время начала торгов: 01.12.2022 11:30 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что извещение на официальном сайте формирует и публикует Организатор торгов. На площадке Оператора размещение извещения о проведении Аукциона происходит вследствие интеграции с платформой ГИС Торги (Официальный сайт), в связи с чем время автоматически устанавливается московское, никаких изменений в извещение о проведении Аукциона Оператор не вносит.

В ходе рассмотрения Жалобы представитель Организатора торгов пояснил,
что при создании извещения о проведении Аукциона на платформе ГИС Торги (Официальный сайт) автоматически указывается часовой пояс, действующий
в местонахождении Организатора торгов, в частности в Калининградской области. Ввиду указанного, разночтения во времени проведении Аукциона в размещенной
на Официальном сайте, на сайте Оператора и в Аукционной документации, являются следствием переноса информационного сообщения с Официального сайта.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что размещение на Официальном сайте, на сайте Оператора сведений о дате и времени проведения процедуры Аукциона, отличных от информации, указанной в Аукционной документации, вводит в заблуждение потенциальных участников Аукциона.

Таким образом, в нарушение подпункта 3 пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ Организатором торгов в информационном сообщении не указано время проведения процедуры Аукциона, соответствующие положениям Аукционной документации
(в карточках Аукциона на Официальном сайте и сайте Оператора указаны недостоверные сведения о времени проведения Аукциона).

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
об обоснованности указанного довода Жалобы в части действий Организатора торгов.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <...>, направленную письмом Калининградского УФАС России от 05.12.2022 № НИ/6813/22 (вх. № 200016-ЭП/22 от 05.12.2022), на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «АгроПромСервис», оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, г.п. Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Ленина (извещение № 22000142490000000008), обоснованной в части действий ООО «АгроПромСервис»

2. Выдать ООО «АгроПромСервис», ООО «РТС-тендер» обязательное
для исполнения предписание

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.