Решение №04/76950/21 Решение по делу № 04/10/18.1-364/2021 от 10 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ(ред. от 02.07.2021)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-364/2021
по результатам рассмотрения жалобы ИП Медведева А.Н.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 07.09.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>,
при участии представителей:
– ИП Медведев А.Н.: уведомлен надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;
– Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;
– АО «Сбербанк-АСТ»: <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы
ИП Медведева А.Н., направленные письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31.08.2021 № ЛШ/18579/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Первомайск, Первомайское районное лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал 58 выдел 15 площадь 2,7 га (извещение № 110821/0168806/05, лот № 1, выделено в извещение
№ 030921/0168806/01), Нижегородская область, г.о.г. Первомайск, Первомайское районное лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал 23 выделы 21,29,30, площадь 13,8 га (извещение № 110821/0168806/05, лот № 2, выделено
в извещение 020921/0168806/01), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы
ИП Медведева А.Н. (далее – Заявитель), направленные письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31.08.2021
№ ЛШ/18579/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской
области (далее – Организатор торгов), оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Первомайск, Первомайское районное лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал 58 выдел 15 площадь 2,7 га (извещение № 110821/0168806/05, лот № 1, выделено в извещение
№ 030921/0168806/01) (далее – Аукцион 1), Нижегородская область,
г.о.г. Первомайск, Первомайское районное лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал 23 выделы 21,29,30, площадь 13,8 га (извещение
№ 110821/0168806/05, лот № 2, выделено в извещение 020921/0168806/01)
(далее – Аукцион 2, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при проведении Аукционов 1, 2 нарушены требования действующего законодательства.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
11.08.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещены извещения о проведении Аукционов 1, 2, согласно которому Аукционы 1, 2 проводятся на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор), расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционах 1, 2 – 27.08.2021, заявки принимаются круглосуточно, дата проведения Аукционов 1, 2 – 01.09.2021.
Аукционы 1, 2 проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).
Согласно доводу Жалобы Заявитель 27.08.2021 в 19:00 не смог подать заявку на участие в Аукционах 1, 2, поскольку время приема (подачи) заявок на сайте Оператора установлено с 09:00 по 18:00, что противоречит информации, содержащейся в извещениях о проведении Аукционов 1, 2.
Комиссией ФАС России установлено, что извещения о проведении Аукционов 1, 2 содержит сведения о том, что дата и время приема заявок устанавливается
с 12.08.2021 по 27.08.2021 года круглосуточно. На сайте Оператора в карточках процедур указано, что дата и время начала подачи заявок – 12.08.2021 в 09:00, дата
и время окончания подачи заявок – 27.08.2021 в 18:00.
В соответствии с частью 3 статьи 80 ЛК РФ подготовка и организация аукциона в электронной форме осуществляются в порядке, установленном статьей 78 ЛК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных частями 4 - 7 статьи 80 ЛК РФ.
Согласно части 4 статьи 80 ЛК РФ в случае проведения аукциона
в электронной форме информация о проведении аукциона подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения торгов в электронной форме одновременно
с размещением на официальном сайте торгов.
Исходя из содержания пункта 9 части 15 статьи 78 ЛК РФ извещение
о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие
в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.
В соответствии с пунктом 3.1.1 Регламента создание извещения о процедуре торгов осуществляется организатором процедуры, зарегистрированным в торговой секции (далее – ТС), из личного кабинета посредством штатного интерфейса ТС.
Согласно пункту 3.1.2 Регламента организатор процедуры заполняет электронную форму извещения, подписывает ее электронной подписью
(далее – ЭП), либо сохраняет как черновик, позволяющий дальнейшее редактирование. После подписания извещения ЭП, оно становится доступно пользователям в открытой части ТС.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что информация о процедуре, в том числе о дате и времени окончания подачи заявок, размещается на сайте Оператора Организатором торгов.
Комиссия ФАС России обращает внимание, что размещение на сайте Оператора сведений об окончании срока подачи заявок, отличных от указанных
в извещениях о проведении Аукционов 1, 2 на официальном сайте, вводит
в заблуждение потенциальных участников Аукционов 1, 2.
Таким образом, Организатором торгов размещены противоречивые сведения
о сроках приема заявок на участие в Аукционах 1, 2, что является нарушением требований пункта 9 части 15 статьи 78 ЛК РФ.
Учитывая изложенное, довод Жалобы обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП Медведева А.Н., направленные письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31.08.2021
№ ЛШ/18579/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Первомайск, Первомайское районное лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал 58 выдел 15 площадь 2,7 га (извещение № 110821/0168806/05, лот № 1, выделено в извещение
№ 030921/0168806/01), Нижегородская область, г.о.г. Первомайск, Первомайское районное лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал 23 выделы 21,29,30, площадь 13,8 га (извещение № 110821/0168806/05, лот № 2, выделено
в извещение 020921/0168806/01) обоснованной.
2. Выдать Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, АО «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.