База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-439/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТТСК»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 15.07.2022 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «ТТСК» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– ТУ Росимущества в Свердловской области: <...>;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ТТСК», направленную письмом Свердловского УФАС России от 11.07.2022
№ ЕВ/1633/22, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона
по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение № 21000011110000000014, лот № 9), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ТТСК» (далее – Заявитель), направленная письмом Свердловского
УФАС России от 11.07.2022 № ЕВ/1633/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение № 21000011110000000014, лот № 9) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав представителя ТУ Росимущества в Свердловской области (далее – Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.06.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно
которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 27.06.2022 в 21:59, дата и время проведения Аукциона – 05.07.2022 в 09:00, начальная цена имущества – 38 759 рублей.

Аукцион проводится в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012
№ 909» (далее – Постановление № 1041), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 38-П/22 от 11.05.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы во время проведения Аукциона на сайте Оператора произошел технический сбой, в результате которого страница проведения процедуры Аукциона не отображала актуальную информацию о поданных ценовых предложениях. В подтверждение указанного довода Жалобы Заявителем представлена видеозапись, а также скриншот страницы сайта Оператора.

В соответствии с частью «л» пункта 9.4 Постановления № 1041 оператор обеспечивает во время проведения процедуры аукциона бесперебойный доступ участников аукциона к рабочему разделу электронной площадки, доступ к которому имеют только продавец и участники аукциона, и возможность представления ими предложений о цене имущества и вещественных доказательств.

В пункте 2.7.3 Регламента установлено, что оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.

Согласно пункту 10.9 и 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается
на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

В соответствии с Карточкой торговой процедуры время ожидания ценового предложения составляет 10 минут.

В соответствии с Протоколом об итогах аукциона № 2 от 05.07.2022 победителем Аукциона признан участник ООО «УЗХМ», предложивший ценовое предложение в размере 6143301,50 рублей. Процедура проведения Аукциона завершилась 05.07.2022 в 13:54.

Исходя из пояснений представителя Оператора во время проведения Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует о бесперебойной работе Оператора. Кроме того, в период проведения Аукциона участниками подано 294 ставки о цене, выставленного на торги имущества.

Согласно скриншоту страницы сайта Оператора, сформированному Заявителем 05.07.2022 в 12:10, лучшее ценовое предложение подано участником
№ 14 (Заявитель) в размере 6 085 163,00 рублей в 12:00. В то же время ориентировочные дата и время окончания процедуры Аукциона – 05.07.2022 в 12:20.

Видеозапись, сформированная Заявителем в 12:12 (05.07.2022) содержит следующую информацию: количество поданных заявок – 288, последнее ценовое предложение подано участником № 14 (Заявитель) в 12:00 (05.07.2022) в размере
6 085 163,00 рублей. В то же время ориентировочные дата и время окончания процедуры Аукциона – 05.07.2022 в 12:20.

Комиссией ФАС России установлено, что информация о подаче ценовых предложений иными участниками на представленных скриншоте и видеозаписи отсутствует. Кроме того, принимая во внимание, что лучшее (последнее) ценовое предложение сделано Заявителем в 05.07.2022 в 12:00, а расчетные
или ориентировочные дата и время окончания процедуры Аукциона установлены
05.07.2022 в 12:20, десятиминутный интервал ожидания ценового предложения нарушен.

Согласно Журналу хода Аукциона, сформированному 05.07.2022, во время проведения процедуры Аукциона подано 294 ценовых предложения, лучшее ценовое предложение предложено в 12:10:35 05.07.2022 участником-победителем
ООО «УЗХМ» в размере 6 143 301, 50 рублей; предпоследнее ценовое предложение подано в 12:10:18 05.07.2022 участником <...> в размере 6 131 673, 80 рублей.

Исходя из представленных Заявителем доказательств, в частности видеозаписи хода проведения процедуры Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о том, что страница сайта Оператора не отображала в реальном времени актуальную информацию о поданных ценовых предложения, в результате чего у Заявителя отсутствовала своевременная информация о ходе процедуры Аукциона.

Таким образом, Оператором в нарушение части «л» пункта 9.4 Постановления № 1041, пункта 2.7.3 Регламента не обеспечено надлежащее функционирование работы сайта Оператора при проведении Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ТТСК», направленную письмом Свердловского УФАС России от 11.07.2022 № ЕВ/1633/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение № 21000011110000000014, лот № 9), обоснованной.

2. Выдать ТУ Росимущества в Свердловской области, ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.