База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-221/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Златспецтранс»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 28.06.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Златспецтранс»: <...>;

– Министерство экологии Челябинской области: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Златспецтранс», направленная письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 11.06.2021 № АК/7440/21,
на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии Челябинской области при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области (извещение № 010421/2238202/01) в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Златспецтранс» (далее – Заявитель), направленная письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 11.06.2021
№ АК/7440/21, на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии Челябинской области (далее – Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области (извещение № 010421/2238202/01) (далее – Конкурный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.04.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Конкурсного отбора, согласно которому дата окончания подачи заявок – 27.04.2021, дата вскрытия конвертов с заявками – 28.04.2021, дата подписания протокола рассмотрения
заявок – 07.05.2021, дата подписания протокола оценки и сопоставления
заявок – 14.05.2021, дата окончания подачи уведомления об участии во втором этапе – 19.05.2021, дата вскрытия конвертов с уведомлениями об участии во втором этапе – 20.05.2021, дата подписания протокола рассмотрения уведомлений об участии
во втором этапе – 24.05.2021, дата подписания протокола второго этапа оценки
и сопоставления заявок – 28.05.2021.

Протоколом от 28.05.2021 Заявитель и ООО «Рециклинговая компания»
(далее – Общество) отстранены от участия в Конкурсном отборе в связи
с установлением факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участниками в составе заявок. Конкурсный отбор признан несостоявшимся.

Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила).

1. Согласно доводу Жалобы Организатором торгов нарушен порядок отклонения заявки Заявителя на втором этапе Конкурсного отбора, поскольку соответствие заявки требованиям, установленным Конкурсной документацией, устанавливается на этапе вскрытия конвертов с заявками.

В соответствии с пунктом 43 Правил конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией
об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 Правил.

Исходя из положений пункта 48 Правил в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурсного отбора, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника конкурсного отбора от участия в конкурсном отборе на любом этапе проведения конкурсного отбора. Протокол об отстранении участника конкурсного отбора от участия в конкурсном отборе подлежит размещению на официальном сайте торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в таком протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

Учитывая, что Правилами предусмотрена возможность отстранения участника Конкурсного отбора на любом этапе его проведения, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.

2. Согласно доводу Жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Конкурсном отборе по причине того, что в составе заявки представлена выписка из ЕГРЮЛ, которая не соответствует Правилам, Конкурсной документации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил заявка должна содержать выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, которая получена не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки, или засвидетельствованную
в нотариальном порядке копию такой выписки.

Аналогичное требование содержит пункт 3.4.1 Конкурсной документации.

Согласно пункту 43 Правил заявитель не допускается конкурсной комиссией
к участию в конкурсном отборе в случае непредставления документов, указанных
в пункте 26 Правил, или наличие в таких документах недостоверных сведений.

Аналогичное требование содержит пункт 6.8 Конкурсной документации.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что в составе заявки Заявителя представлена выписка из ЕГРЮЛ,
которая сформирована с использованием сервиса «Предоставление сведений
из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России, то есть копия, не засвидетельствованная в нотариальном порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе заявки представлена выписка из ЕГРЮЛ, не соответствующая требованиям подпункта «а» пункта 26 Правил, пункта 3.4.1 Конкурсной документации, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанный довод Жалобы не обоснован.

3. Согласно доводу Жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Конкурсном отборе по причине того, что заявка содержит недостоверные сведения относительно срока рассмотрения обращений потребителей услуг регионального оператора.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов сообщил, что в составе заявки Общества на участие в Конкурсном отборе представлено положение о порядке рассмотрения обращений потребителей услуг регионального оператора, в котором указан срок рассмотрения обращений
на невывоз – 24 часа, по иным вопросам – 48 часов. В конкурсном предложении указан срок – 24 часа. При этом срок рассмотрения обращений потребителей
не предполагает деления обращений на невывоз и иные категории.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что положениями Конкурсной документации не предусмотрено разграничение сроков рассмотрения обращений
на разные категории, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанный довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Златспецтранс», направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 11.06.2021 № АК/7440/21, на действия (бездействие) организатора
торгов – Министерства экологии Челябинской области при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области (извещение
№ 010421/2238202/01) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.