Решение №04/52964/21 Решение № 04/10/18.1-203/2021 (Богданов, Зелао, продление) от 25 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-203/2021
по результатам рассмотрения жалоб <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 22.06.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России: <...> (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: <...>, <...>, <...>, <...>,
(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– <...>: <...> – ордер адвоката от 15.06.2021 № 8;
– ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалоб не явились;
– АО «ЕЭТП»: <...> – доверенность от 15.01.2021 № 311,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы
Богданова В.В. на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа», оператора электронной площадки –
АО «ЕЭТП» при организации и проведении торгов по продаже имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа», без объявления цены в электронном виде, расположенных по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2014, пом. I, ком. 41, м/м 29 (извещение № 220421/40531758/10); г. Москва, г. Зеленоград, корп. 845, пом. II,
м/м. 6 (извещение № 230421/40531758/03), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы
<...> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при организации и проведении торгов по продаже имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа», без объявления цены в электронном виде
1. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2014, пом. I, ком. 41, м/м 29 (извещение № 220421/40531758/10) (далее – Торги № 1);
2. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 845, пом. II, м/м. 6 (извещение
№ 230421/40531758/03) (далее – Торги № 2, Жалобы).
Из Жалоб следует, что Организатором торгов, Оператором при организации
и проведении Торгов №№ 1-2 нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
В государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещены извещения о проведении Торгов №№ 1-2, согласно которым Торги №№ 1-2 проводятся на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора),
1. в Торгах № 1: окончание срока приема (подачи) заявок – 28.05.2021 в 10:00, подведение итогов – 31.05.2021.
2. в Торгах № 2: окончание срока приема (подачи) заявок – 31.05.2021 в 10:00, подведение итогов – 02.06.2021 (далее – Извещения).
27.05.2021 и 28.05.2021 Организатором торгов на официальном сайте размещены сообщения о внесении изменений в Извещения и документацию
о Торгах №№ 1-2, согласно которому Организатором торгов изменены сроки окончания приема(подачи) заявок на участие в Торгах, а также время подведения итогов Торгов. Новые дата и время окончания срока приема(подачи) заявок
на участие в Торгах № 1 – 02.07.2021 в 10:00; в Торгах № 2 – 14.07.2021 в 10:00, дата подведения итогов Торгов № 1 – 05.07.2021; в Торгах № 2 – 16.07.2021.
Торги №№ 1-2 проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований
к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды
и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве» (далее – Единые требования), Регламентом размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент), Документацией о проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Зеленоградского административного округа»
(ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа»), без объявления цены в электронной форме (далее – Документация о Торгах №№ 1-2).
Согласно доводам Жалоб действия Организатора торгов, Оператора
по продлению срока окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах №№ 1-2 неправомерны, поскольку указанное продление проведено с нарушением срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 12.2 раздела 12 Заключительные положения Документации
о Торгах продавец вправе принять решение о внесении изменений
в документацию не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом изменения, внесенные в документацию о проведении продажи, размещаются на официальных сайтах продажи в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за датой принятия решения о внесении указанных изменений. При внесении изменений срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах продажи внесенных изменений до даты окончания подачи заявок, он составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.
Согласно пункту 6.4 Единых требований внесение изменений
в информационное сообщение (извещение) о проведении торгов и (или) документацию о торгах должно быть осуществлено не позднее чем за 5 дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
В соответствии с пунктами 12.3 и 12.3.1 раздела № 12 Продажа без объявления цены Регламента организация и проведение процедуры продажи без объявления цены также состоит в публикации на электронной площадке продавцом информационного сообщения о проведении продажи без объявления цены.
В соответствии с пояснениями представителя Оператора внесение изменений
в Извещения и документацию о Торгах №№ 1-2 является правом Организатора торгов, а Оператором, в свою очередь, осуществляется размещение указанной информации.
Комиссия ФАС России установила, что внесение изменений в Извещения
и документацию о Торгах №№ 1-2 в части продления срока окончания приема заявок
на участие в Торгах №№ 1-2 и подведение итогов Торгов №№ 1-2 осуществлено Организатором торгов за 1 день до даты окончания срока приема (подачи) заявок
на участие в Торгах № 1 (27.05.2021) и за 4 дня до даты окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах № 2 (28.05.2021).
На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов нарушен порядок внесения изменений в Извещения
и документацию о Торгах №№ 1-2, установленный пунктом 6.4 Единых требований,
а также пунктом 12.2 раздела № 12 Заключительные положения документации
о Торгах №№ 1-2.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу об обоснованности указанных доводов Жалоб.
Учитывая, что прием заявок на участие в Торгах №№ 1-2 продлен, то есть
в настоящее время заявки на участие могут быть поданы заинтересованными лицами, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобы <...> на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа», оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» при организации и проведении торгов
по продаже имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа», без объявления цены в электронном виде, расположенных по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2014, пом. I, ком. 41, м/м 29 (извещение № 220421/40531758/10); г. Москва, г. Зеленоград, корп. 845,
пом. II, м/м. 6 (извещение № 230421/40531758/03), в части действий организатора торгов обоснованными.
2. Предписания не выдавать.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: <...>
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: <...>
<...>
<...>
<...>