Решение №04/62306/20 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-90/2020 по результатам рассмотрения жал... от 17 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-90/2020
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 17.07.2020 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 71 в составе:
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Саратовского УФАС России от 08.07.2020 № 01-4878, на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника ОАО «Тушинский машиностроительный завод» (лот № 1) (далее – Торги, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов при проведении Торгов были нарушены положения законодательства о банкротстве, объявления о проведении торгов в форме публичного предложения (с изменениями от 29.03.2020 № 4870865, 06.04.2020 № 4887883, 30.04.2020 № 4953484, 11.05.2020 № 4972348, от 25.06.2020 № 5142794) (далее — объявление о проведении торгов) и Регламента проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке Арбитат, размещенной на сайте http://arbitat.ru в сети Интернет о проведения торгов (далее — Регламент).
Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов
и Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
28.02.2020 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и на сайте оператора электронной торговой площадки ООО «Арбитат» (далее — Оператор), расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitat.ru (далее – сайт Оператора), Организатором торгов было размещено объявление о проведении торгов, согласно которому прием заявок на участие в торгах на сайте http://www.arbitat.ru/ осуществляется: по начальной цене торгов с 11 ч. 00 мин. 02.03.2020 до 11:00. 06.03.2020. При не реализации имущества текущая цена продажи лота снижается в следующем порядке: с 11:00 11.03.2020 до 11:00 17.03.2020 – 5 692 500 000 рублей (величина снижения – 45%), с 11:00. 19.03.2020 до 11:00 26.03.2020 – 4 657 500 000 рублей (величина снижения – 55%), с 11:00 01.06.2020 до 11:00 08.06.2020 по текущей цене 3 829 500 000 рублей (величина снижения – 63%), с 11:00 10.06.2020 до 11:00. 19.06.2020 - 3 208 500 000 рублей (величина снижения – 69%), с 11:00 23.06.2020 до 11:00 03.07.2020 – 2 794 500 000 рублей (величина снижения – 73%), с 11:00 07.07.2020 до 11:00 16.07.2020 – 2 484 000 000 рублей (величина снижения – 76%), при дальнейшей не реализации имущества продажа лота с 11:00 20.07.2020 до 11:00 29.07.2020 будет производиться по минимальной цене продажи (цене отсечения) – 2 277 000 000 рублей (величина снижения – 78%). Дата и время проведения торгов: 30.07.2020 12:00. Подведение итогов торгов проводится в течение часа с момента представления оператором электронной площадки организатору торгов сообщения о завершении торгов, путем размещения утвержденного протокола о результатах проведения торгов на сайте электронной площадки
Согласно Жалобе Заявитель оплатил задаток и 03.07.2020 в 10:59:06 подал заявку на участие в Торгах в период, на котором цена продажи имущества составляла 2 794 500 000 рублей.
По мнению Заявителя, исходя из положений объявления о проведении торгов и пункта 10.1 Регламента Организатор торгов был обязан рассмотреть представленные заявки и подвести итоги проведения Торгов не позднее 12:30 03.07.2020. Вместе с тем по состоянию на 06.07.2020 Организатор торгов не опубликовал протокол об определении участников торгов и протокол о результатах проведения торгов.
Организатор торгов на заседании Комиссии ФАС России отметил, что разделом 10 Регламента регулируется порядок определения участников торгов, а не подведение итогов торгов. Подведение итогов торгов представляет собой иную процедуру, отличную от процедуры определения участников торгов, и производится после завершения торгов в порядке, указанном в разделе 12 Регламента.
Комиссией ФАС России установлено, что в силу пункта 10.1 Регламента не позднее тридцати минут с момента окончания представления заявок на участие в открытых торгах оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные и не отозванные до истечения установленного срока окончания представления заявок путем предоставления списка представленных заявок и доступа к представленным документам в рабочем разделе («личном кабинете») организатора торгов.
Согласно пункту 10.2 Регламента решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в открытых торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
В соответствии с пунктом 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. утвержденного приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее — Порядок), оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.
Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.
Таким образом, учитывая вышеприведенные положения Регламента и Порядка, в рассматриваемой ситуации Организатор торгов был обязан сформировать протокол об определении участников торгов в срок до 11:00 08.07.2020.
На заседании Комиссии ФАС России установлено, что протокол об определении участников торгов по лоту № 1 (публичное предложение № 3189) был составлен, размещен на ЕФРСБ, а также направлен Заявителю, 07.07.2020.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России признает указанный довод Жалобы необоснованным.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России:
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего при организации и проведении торгов по продаже имущества должника ОАО «Тушинский машиностроительный завод» (лот № 1) необоснованной.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.