База решений
и правовых актов

   

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-85/2023
по результатам рассмотрения жалобы АО «Беном-М»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 14.03.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  АО «Беном-М» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

–  ООО «Комплексные решения»: <...>;

–  ООО «РТС-тендер» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО «Беном-М»
от 27.02.2023 № 5 (вх. № 29061/23 от 27.02.2023) на действия (бездействие)
организатора торгов – ООО «Комплексные решения» при организации и проведении
аукциона по продаже арестованного имущества должника Бородина А.Ф.: нежилое
помещение площадью 13 351 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новый
Арбат, д. 19 (извещение № 23000001330000000003), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба АО «Беном-М» (далее – Заявитель) от 27.02.2023 № 5 (вх. № 29061/23 от 27.02.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Комплексные решения»
(далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества должника <...>: нежилое помещение площадью 13 351 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 19 (извещение № 23000001330000000003) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Аукциона были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

06.02.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте электронной площадки ООО «РТС-тендер», расположенной
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу
www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок
на участие в Аукционе – 07.02.2023 в 09:00, дата и время окончания подачи заявок
на участие в Аукционе – 13.03.2023 в 11:00, дата и время рассмотрения заявок
на участие в Аукционе – 09.03.2023 в 11:00 , дата и время проведения
Аукциона – 17.03.2023 в 11:00, начальная цена продажи имущества в Аукционе –
2 083 813 000,00 руб., размер задатка для участия в Аукционе – 315 000 000,00 руб., шаг Аукциона – 100 000 руб., время ожидания ценового предложения – 10 минут (далее – извещение о проведении Аукциона).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Государственным контрактом № 02-АИ/2023 на оказание услуг
по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений
или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения
об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации
от 17.01.2023, заключенным между ТУ Росимущества в городе Москве
и Организатором торгов (далее – Государственный контракт).

Согласно Жалобе Организатор торгов в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации в извещении о проведении Аукциона
на официальном сайте и сайте Оператора указал недостоверные сведения о предмете Аукциона, а также в составе извещения о проведении Аукциона не приложил документы, относящиеся к предмету Аукциона.

Так, к извещению о проведении Аукциона Организатором торгов не были приложены:

- копия решения суда об обращении взыскания на предмет Аукциона,
копия решения суда о признании права собственности Бородина А.Ф., копия постановления о возбуждении исполнительного производства об обращении взыскания на предмет Аукциона;

- договор аренды в действующей редакции, в том числе дополнительные соглашения №№ 1-15 к нему, изменяющие его условия, в том числе в части арендной платы;

- выписка из ЕГРН и документы БТИ.

Кроме того, в производстве Мещанского районного суда г. Москвы находится заявление об изменении порядка исполнения решения Мещанского районного суда
г. Москвы от 19.04.2021 по гражданскому делу № 2-374/2021 в части установления начальной продажной цены предмета Аукциона. При этом в части обращения взыскания это решение к исполнению не обращалось.

Таким образом, по мнению Заявителя, в результате невключения Организатором торгов вышеперечисленных документов в состав извещения
о проведении Аукциона, а также предоставления недостоверных сведений
об основании обращения взыскания и реализации нежилого помещения, Организатор торгов вводит в заблуждение потенциальных участников Аукциона.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии
с законодательством Российской Федерации право проводить торги
по соответствующему виду имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте
и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда
или исполнительных документов в порядке исполнительного производства,
а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2
статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления,
на сайте соответствующего органа.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором
не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта ТУ Росимущества
в городе Москве поручает, а Организатор торгов принимает на себя обязательства совершать действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, и должностных лиц, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество,
на территории Российской Федерации, необходимые для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в городе Москве функций.

Согласно пункту 1.4 Технического задания Государственного контракта Организатор торгов принимает обязательства по оказанию услуг на основании Поручений по реализации имущества, полученных от ТУ Росимущества в городе Москве по форме, установленной Приложением № 2 к Государственному контракту.

Согласно пункту 5.6 Технического задания на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации, являющегося Приложением № 1 к Государственному контракту (далее – Техническое задание),
к перечню действий Организатора торгов по оказанию услуг относится реализация имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в том числе в течение десяти дней с момента
получения документов и/или имущества по Акту приема-передачи, но не менее чем за тридцать дней до даты проведения соответствующих торгов разместить извещение о проведении торгов, содержащее информацию, предусмотренную
статьей 448 ГК РФ на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 7.1 Технического задания в соответствии
со статьями 448, 449.1 ГК РФ извещение о публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, должно содержать сведения о времени, месте
и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия
в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, а также указание на собственника (правообладателя) имущества.

Согласно пункту 7.2.1 Технического задания каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся по времени и на территории
Российской Федерации кадастровый номер, который позволяет идентифицировать объект недвижимости.

Таким образом, при формировании извещения о торгах по продаже недвижимого имущества в составе извещения необходимо указывать кадастровый номер объекта недвижимости (в том числе земельного участка), а также полный адрес в разделе «Местоположение».

В соответствии с пунктом 8.7 Технического задания Организатор торгов обязан принимать по Акту приема-передачи имущество (документы) от судебного пристава-исполнителя в пределах срока, установленного частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что судебным приставом-исполнителем МОСП
по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве было возбуждено исполнительное производство от 26.03.2021 № 27867/21/77039-ИП на основании исполнительного документа ФС № 032024222 от 19.10.2020, выданного Мещанским районным судом города Москвы по делу № 2-6933/2020, вступившему в законную силу 15.10.2020,
в отношении должника Бородина А.Ф. в пользу взыскателя: АО «БМ-Банк».

На основании исполнительного документа осуществляется реализация нежилого помещения площадью 13 351 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 19, путем его продажи с открытых торгов. Начальная цена продажи установлена судом в размере 2 083 813 000,00 руб.

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем MOCII по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

В соответствии с поручением ТУ Росимущества в городе Москве
№ Л2/23/перевыдача/ОИПНХ-69 Организатору торгов было передано на реализацию имущество, арестованное МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве
в рамках исполнительного производства № 27867/21/77039-ИП от 26.03.2021
в отношении должника Бородина А.Ф. в пользу взыскателя АО «БМ-Банк».

06.02.2023 на основании Государственного контракта и Поручения
ТУ Росимущества в городе Москве Организатором торгов на официальном сайте,
в газете «Московские торги» № 5/2023 от 06.02.2023 было опубликовано извещение о проведении Аукциона.

Таким образом, Организатор торгов отмечает, что вышеуказанное имущество должника было передано Организатору торгов для реализации на основании Постановления о передаче арестованного имущества на торги от 06.02.2023, которое не было обжаловано в установленном порядке.

По вопросу неразмещения Организатором торгов в составе извещения
о проведении Аукциона на официальном сайте и сайте Оператора выписки из ЕГРН и документов БТИ Организатор торгов пояснил, что в Аукционной документации
и извещении о проведении Аукциона указан кадастровый номер недвижимого имущества, по которому из общих данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» есть возможность ознакомиться с его основными характеристиками всем заинтересованным лицам.

Кроме того, в извещении о проведении Аукциона содержится информация,
что ознакомиться с дополнительной информацией о предмете Аукциона и порядке его проведения заинтересованные лица могут у Организатора торгов. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, Организатору торгов поступал запрос о предоставлении дополнительной информации о проведении Аукциона,
на который Организатором торгов был дан ответ.

Комиссией ФАС России в ходе изучения извещения о проведении Аукциона установлено, что предусмотренные статьей 448 ГК РФ сведения, а именно сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения
о начальной цене, указаны Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона.

Кроме того, требование о включение в состав Аукционной документации
и извещения о проведении Аукциона копии решения суда об обращении взыскания на объект недвижимости копии решения суда о признании права собственности Бородина А.Ф., договор аренды действующей редакции (в том числе дополнительные соглашения №№ 1-15 к нему, изменяющие условия договора), выписки из ЕГРН и документов БТИ не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведения торгов в рамках исполнительного производства. Вместе с тем, Заявитель является собственником реализуемого имущества, следовательно, должен быть осведомлен
о его характеристиках.

Также Комиссия ФАС России отмечает, что во исполнение Государственного контракта Организатором торгов в составе извещения о проведении о проведении Аукциона были приложены документы и сведения, полученные Организатором торгов от судебного пристава-исполнителя и ТУ Росимущества в городе Москве.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов при публикации извещения о проведении Аукциона были указаны сведения
о реализуемом имуществе должника, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, ГК РФ и Государственным контрактом.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатор торгов при публикации извещения о проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, ГК РФ, Государственного контракта.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу АО «Беном-М» от 27.02.2023 № 5 (вх. № 29061/23 от 27.02.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «Комплексные решения» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества должника <...>: нежилое помещение площадью 13 351 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 19 (извещение
№ 23000001330000000003), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.