Решение №04/41488/23 Решение по делу 04/10/18.1-228/2023 от 26 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Черняев В.П.
пр-т Лесной, д.13, кв.18, г. Геленджик, хутор Джанхот, Краснодарский край, 353491
Управление
имущественных
ул. Революционная, д. 1, г. Геленджик, Краснодарский край, 353461
ООО «РТС-тендер»
наб. Тараса Шевченко, д. 23А, этаж 25, пом.1, город Москва, 121151 |
РЕШЕНИЕ
№ 04/10/18.1-228/2023
по результатам рассмотрения
жалобы Черняева В.П.
на нарушение
процедуры торгов и порядка заключения
договоров
Дата принятия решения: 23.05.2023 г. Москва
Комиссия
ФАС России по рассмотрению жалоб на
нарушение процедуры
торгов и порядка
заключения договоров в составе:
Заместителей
председателя Комиссии ФАС России:
заместителя начальника
Управления
контроля строительства и природных
ресурсов Д.Ю. Поляковой
(ведущего
заседание), начальника отдела методологии
антимонопольного контроля
на рынках
строительства и природных ресурсов
Управления контроля строительства
и
природных ресурсов Д.А. Рудаковой;
членов Комиссии ФАС России: ведущего
специалиста-эксперта отдела контроля
земельно-имущественных отношений
Управления контроля строительства и
природных ресурсов А.Д. Каплун,
главного
специалиста-эксперта отдела правовой
экспертизы Правового управления
И.О. Стеблецова (далее
– Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– Черняева В.П. – уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;
– Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
– ООО
«РТС-тендер»: Мильшиной В.С. – доверенность
от 18.04.2022
№ 22-53,
рассмотрев
посредством системы видео-конференц-связи
жалобу Черняева
В.П.
от 15.05.2023 №
б/н (вх. №
73306-ЭП/23 от 16.05.2023) на действия
(бездействие)
оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении
аукциона
на право заключения договора
аренды земельного участка общей
площадью
400 кв. м, находящегося в
собственности муниципального
образования
город-курорт Геленджик,
расположенного по адресу: г. Геленджик,
хут. Джанхот,
пр-т Лесной, 9 (извещение
№
22000009370000000029, лот №
1), в соответствии
со статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 №
135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –
Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В
Федеральную антимонопольную службу
поступила жалоба Черняева В.П. (далее –
Заявитель) от 15.05.2023 № б/н (вх. № 73306-ЭП/23
от 16.05.2023)
на действия (бездействие)
оператора электронной площадки – ООО
«РТС-тендер» (далее – Оператор) при
проведении аукциона на право заключения
договора аренды земельного участка
общей площадью 400 кв. м, находящегося в
собственности муниципального образования
город-курорт Геленджик, расположенного
по адресу:
г. Геленджик, хут. Джанхот,
пр-т Лесной, 9 (извещение № 22000009370000000029,
лот № 1) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев
все представленные документы, а также
выслушав пояснения
представителя
Оператора, Комиссия ФАС России установила
следующее.
22.03.2023
на
официальном сайте Российской Федерации
в информационно-
телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации
о проведении
торгов www.torgi.gov.ru
организатором
торгов –
Управлением
имущественных отношений Администрации
муниципального образования город-курорт
Геленджик (далее
– Организатор торгов)
было
опубликовано извещение о проведении
Аукциона, согласно которому Аукцион
проводится на электронной площадке
ООО
«РТС-тендер», расположенной в
информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» по адресу www.rts-tender.ru
(далее – сайт Оператора), дата и время
начала подачи заявок на участие Аукционе
– 25.03.2023 в
09:00,
дата и время окончания срока подачи
заявок на участие в Аукционе – 21.04.2023 в
17:00,
дата рассмотрения заявок на участие в
Аукционе – 24.04.2023, дата и время проведения
Аукциона – 26.04.2023 в
11:00, начальная цена продажи – 931 396,00
руб., размер задатка для участия в
Аукционе – 931 396,00 руб., шаг Аукциона
– 27 941,88 руб.
Аукцион
проводится в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации (далее
– ЗК РФ),
постановлением
Администрации
муниципального образования город-курорт
Геленджик от 20.03.2023 №
464,
Регламентом Имущественные торги,
утвержденным приказом генерального
директора
ООО «РТС-Тендер» от
28.02.2023 №
07-П/23 (далее – Регламент).
Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.
26.04.2023 Заявитель принял участие в Аукционе, подавал ценовые предложения, однако после подачи ценового предложения другим участником Аукциона на сайте Оператора произошел технологический сбой, вследствие которого у Заявителя отсутствовала техническая возможность подать очередное ценовое предложение в ходе Аукциона.
Таким образом, по мнению Заявителя, в результате произошедшего технологического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона Заявитель был лишен возможности продолжить подавать ценовые предложения и, как следствие, стать победителем Аукциона.
В
подтверждение Заявителем в составе
Жалобы представлена переписка
с
технической поддержкой сайта Оператора.
Согласно
пункту 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион по
продаже земельного
участка, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности,
аукцион на право
заключения договора аренды земельного
участка, находящегося
в государственной
или муниципальной собственности,
проводятся в электронной
форме
(электронный аукцион), за исключением
случаев, предусмотренных
федеральным
законом.
В
соответствии с пунктом 4 статьи 39.13 ЗК
РФ электронный аукцион
проводится
на электронной площадке ее оператором
из числа операторов
электронных
площадок, функционирующих в соответствии
с законодательством
Российской
Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг
для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
Согласно
пункту 9 статьи 39.13 ЗК РФ время ожидания
предложения
участника электронного
аукциона о цене предмета аукциона
составляет десять
минут. При поступлении
предложения участника электронного
аукциона
о повышении цены предмета
аукциона время, оставшееся до истечения
указанного
срока, обновляется до
десяти минут. Если в течение указанного
времени ни одного
предложения о более
высокой цене предмета аукциона не
поступило, электронный
аукцион
завершается.
В
соответствии с пунктом 17 статьи 39.11 ЗК
РФ победителем аукциона
признается
участник аукциона, предложивший
наибольшую цену за земельный
участок
или наибольший размер ежегодной арендной
платы за земельный участок.
Согласно
пунктам 2.7.1-2.7.3 Регламента оператор
обязуется оказать услуги
с надлежащим
качеством и в соответствии с нормами
действующего
законодательства
Российской Федерации, в сроки, установленные
Регламентом,
обеспечить работоспособность
и функционирование сайта Оператора
в
соответствии с Регламентом.
В
соответствии с пунктом 2.12 Регламента
сайт Оператора функционирует
в режиме
круглосуточной непрерывной работы, за
исключением времени
проведения
профилактических и регламентных работ.
Во время проведения
регламентных
работ Оператор не гарантирует нормальное
функционирование сайта
Оператора.
В
соответствии с пунктом 10.7 Регламента
процедура аукциона проводится
в день
и время, указанные в карточке торговой
процедуры, путем последовательного
повышения
участниками начальной цены на величину,
равную либо кратную
величине «шага
аукциона».
Согласно
пункту 10.8 Регламента участники аукциона,
чьи заявки
в соответствии с протоколом
рассмотрения заявок допущены
организатором
к аукционному торгу,
с наступлением времени начала аукционного
торга,
установленного в карточке
торговой процедуры, имеют возможность
через личный
кабинет объявлять ставки
(подавать ценовые предложения).
В
соответствии с пунктом 10.9.1 Регламента
в течение времени ожидания
ценового
предложения, установленного организатором
в карточке торговой
процедуры,
участникам аукциона предлагается
заявить о приобретении имущества
по
начальной цене. В случае если в течение
указанного времени поступило
предложение
о начальной цене имущества, то время
для представления следующих
предложений
об увеличенной на «шаг аукциона» цене
имущества продлевается
на время,
установленное организатором в карточке
торговой процедуры, со времени
представления
каждого следующего предложения. Если
в течение указанного
времени после
представления последнего предложения
о цене имущества
следующее предложение
не поступило, аукцион автоматически
завершается.
На
рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС
России представитель Оператора
пояснил,
что Аукцион начался 26.04.2023 в 11:00, в
установленное извещением
о проведении
Аукциона время.
Во
время проведения Аукциона 26.04.2023 сайт
Оператора работал в штатном режиме,
технологических сбоев в работе сайта
Оператора зафиксировано не было. Оператор
успешно принимал и обрабатывал ценовые
предложения по иным торгам, которые
проходили 26.04.2023 на сайте Оператора,
также участники подавали заявки,
подписывали договоры, Заявитель
беспрепятственно осуществлял вход
в
закрытую часть сайта Оператора, подавал
ценовые предложения, другой участник
Аукциона также подавал ценовые предложения
в ходе Аукциона, что также свидетельствует
о бесперебойной работе сайта Оператора
во время Аукциона.
В
подтверждение представителем Оператора
представлены Реестр ценовых
предложений,
Реестр заявок, Журнал хода Аукциона.
По
мнению представителя Оператора,
Заявителем не предоставлено
документов,
свидетельствующих о неработоспособности
сайта Оператора во время
проведения
Аукциона по вине Оператора. Все факты,
изложенные Заявителем
в Жалобе,
свидетельствуют о проблемах на стороне
Заявителя.
В
ходе изучения документов и сведений,
представленных Заявителем
и Оператором,
Комиссией установлено, что на участие
в Аукционе были поданы
2 заявки, в том
числе заявка Заявителя. К участию в
Аукционе были допущены
2 участника,
в том числе Заявитель.
Из
представленного представителем Оператора
Журнала хода Аукциона
Комиссией ФАС
России установлено, что 26.04.2023 в ходе
Аукциона было
подано 16
ценовых предложений, в том числе 8
ценовых предложений было подано
Заявителем.
Предпоследнее
ценовое предложение в ходе Аукциона
было подано Заявителем 26.04.2023 в 12:47:54 в
размере 1 350 524,20 руб., последнее
ценовое предложение в ходе Аукциона
было подано участником Аукциона
26.04.2023
в 12:57:31 в размере 1 378 466,08
руб., после чего Аукцион был автоматически
завершен по истечении 10 минут посредством
функционала сайта Оператора.
Учитывая
изложенное, принимая во внимание, что
Заявителем
в составе Жалобы не представлено
доказательств, свидетельствующих о
наличии технологического
сбоя в работе сайта Оператора во время
проведения Аукциона,
о
невозможности подачи ценового предложения
в ходе Аукциона, Комиссия
ФАС
России приходит к выводу, что довод
Жалобы не доказан Заявителем
и не
находит своего подтверждения.
На
основании изложенного и в соответствии
с частью 20 статьи 18.1
Закона о защите
конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать
жалобу Черняева
В.П. от 15.05.2023 №
б/н (вх. №
73306-ЭП/23
от 16.05.2023) на действия
(бездействие) оператора электронной
площадки –
ООО «РТС-тендер» при
проведении аукциона на право заключения
договора аренды земельного участка
общей площадью 400 кв. м, находящегося в
собственности муниципального образования
город-курорт Геленджик, расположенного
по адресу:
г. Геленджик, хут. Джанхот,
пр-т Лесной, 9 (извещение №
22000009370000000029, лот №
1), необоснованной.
Решение
Комиссии антимонопольного органа может
быть обжаловано
в судебном порядке
в течении трех месяцев со дня принятия
решения или выдачи
предписания.
Заместители
председателя Комиссии ФАС России:
Д.Ю. Полякова
(ведущий
заседание)
Д.А.
Рудакова
Члены
Комиссии ФАС России:
А.Д. Каплун
И.О. Стеблецов
Исп.Каплун А.Д. тел.(499) 755-23-23, вн.088-431
2023-62044