База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-156/2023
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Северный»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 25.04.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Северный»: <...>;

– Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми: <...>;

– АО «Сбербанк-АСТ» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Северный», направленную письмом Коми УФАС России от 18.04.2023 № 01-24/2487
(вх. № 59067-ЭП/23 от 18.04.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (извещение
№ 22000155770000000053, лот № 5), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Северный» (далее – Заявитель), направленная письмом Коми УФАС России
от 18.04.2023 № 01-24/2487 (вх. № 59067-ЭП/23 от 18.04.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ»
(далее –Оператор) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (извещение № 22000155770000000053, лот № 5) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были
нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения, представителей Заявителя, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

21.02.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором
торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому
Аукцион проводится на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbsnk-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе – 22.02.2023 в 10:00, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 30.03.2023 в 12:00, дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 30.03.2023, дата и время проведения Аукциона 31.03.2023 в 10:00, начальная цена продажи – 102 509,04 руб., размер задатка
для участия в Аукционе – 102 509,04 руб., шаг Аукциона – 5 125,45 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 17.02.2023 № 169 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка», Регламентом Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ» от 10.11.2021 (далее – Регламент УТП), Регламентом АО «Сбербанк-АСТ» торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав», утвержденным генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ»
от 06.02.2023 (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток
для участия в Аукционе, был допущен к участию в Аукционе и намеревался принять участие в Аукционе.

31.03.2023 Заявитель не смог подать ценовое предложение в ходе Аукциона. После нескольких неудачных попыток подать ценовое предложение в ходе Аукциона Заявитель обратился в службу технической поддержки сайта Оператора посредством телефонной связи, при этом время ожидания превысило время проведения Аукциона.

Заявителю удалось пройти проверку настроек браузера Заявителя для работы
с электронной подписью, браузер был настроен корректно для работы с электронной подписью.

Таким образом, по мнению Заявителя, в ходе Аукциона на сайте Оператора произошел технический сбой, в результате которого Заявитель не смог подать
как первоначальное, так и последующие ценовые предложения в ходе Аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 80 ЛК РФ аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений проводится в электронной форме.

В соответствии с частью 4 ЛК РФ в случае проведения аукциона
в электронной форме информация о проведении аукциона подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения торгов в электронной форме (далее – электронная площадка) одновременно с размещением на официальном сайте торгов.

Согласно пункту 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 22.1 Регламента проведение аукциона
в электронной форме осуществляется в торговой секции в соответствии с ЛК РФ
с учетом особенностей, указанных в 22 разделе Регламента.

Согласно пункту 22.4 Регламента порядок подачи предложений о цене
в ходе аукциона осуществляется в соответствии с разделом 3.4 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 22 Регламента .

В соответствии с пунктом 22.4.1 Регламента торговая сессия проводится путем последовательного повышения участниками начальной цены предмета аукциона
на величину, равную величине «шага аукциона».

Согласно пункту 22.4.3 Регламента время для подачи предложений о цене определяется в следующем порядке:

– время для подачи первого предложения о цене составляет 60 минут
с момента начала аукциона;

– в случае поступления предложения о цене, увеличивающего начальную цену договора или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи предложений
о цене продлевается на 10 минут с момента приема оператором каждого из таких предложений.

Если в течение времени для подачи первого предложения о цене или лучшего ценового предложения не поступает ни одного предложения о цене, подача предложений о цене автоматически при помощи программных и технических средств торговой секции завершается.

В соответствии с пунктом 22.5 Регламента подведение итогов осуществляется организатором процедуры в соответствии с разделом 3.5 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 22 Регламента.

Согласно пункту 5.1.1 Регламента УТП Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Регламента УТП Оператор обязан обеспечить целостность, доступность и конфиденциальность информации сайта Оператора,
а также защиту сайта Оператора от компьютерных атак в соответствии
с требованиями, установленными федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Согласно пункту 8.7 Регламента УТП сайт Оператора функционирует
в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно письменным пояснениям Оператора от 24.04.2023 № б/н 31.03.2023 во время проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было, Оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения по иным торгам, которые проходили в указанный день, участники торгов, проводимых 31.03.2023
на сайте Оператора, успешно подавали заявки, ценовые предложения,
подписывали договоры.

В период с 10:00 до 10:15 на сайте Оператора в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» сайта Оператора участниками было подано 192 ценовых предложения, а всего на сайте Оператора за этот же период времени было подано 575 ценовых предложений.

Комиссией ФАС России в ходе изучения документов и сведений, представленных Заявителем, Организатором торгов и Оператором установлено,
что на участие в Аукционе было подано 2 заявки, в том числе заявка Заявителя.
К участию в Аукционе были допущены 2 участника, в том числе Заявитель.

Согласно Журналу хода Аукциона 31.03.2023 в ходе Аукциона было подано
1 ценовое предложение вторым участником Аукциона 31.03.2023 в 10:01:44
в размере 102 509,04 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен
по истечении установленного времени посредством функционала сайта Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе
Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности подачи ценового предложения в ходе Аукциона, а также о наличии технического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона, вследствие которого у Заявителя отсутствовала техническая возможность принять участие в Аукционе, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем
и не находи своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Северный», направленную письмом Коми УФАС России от 18.04.2023 № 01-24/2487 (вх. № 59067-ЭП/23 от 18.04.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ»
при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (извещение № 22000155770000000053, лот № 5), необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания.