База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-170/2020
по результатам рассмотрения жалобы <…> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 21.10.2020                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…> ;

рассмотрев жалобу <…> , направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.10.2020 № 78/31304/20, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
при проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества, закрепленного за войсковой частью 3526 на праве оперативного управления: нежилое помещение в здании столовой, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район,
п.г.т. Лебяжье, ул. Степаняна, д. 35, лит Б (извещение № 080920/34505629/01),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<…> (далее – Заявитель), направленная письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.10.2020 № 78/31304/20, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества, закрепленного за войсковой частью 3526 на праве оперативного управления: нежилое помещение в здании столовой, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район,
п.г.т. Лебяжье, ул. Степаняна, д. 35, лит Б (извещение № 080920/34505629/01) (далее – Аукцион; Жалоба).

Согласно Жалобе Оператор неправомерно отказал Заявителю в допуске
к участию в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.09.2020 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru Войсковой частью 3526 (далее – Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата
и время начала приема заявок – 09.09.2020 в 00:00, дата окончания приема заявок – 08.10.2020.

Исходя из текста Жалобы, Заявитель подал заявку на участие в Аукционе
с приложенными документами, необходимыми для участия. Однако 10.10.2020 Организатором торгов был опубликован протокол № U41696-1
по рассмотрению заявок на участие в аукционе по аренде в электронной форме от 10.10.2020, в котором сообщалось, что заявка Заявителя не допущена
к участию в Аукционе с формулировкой: «На основании пункта 20 конкурсной документации, к участию в аукционе в электронной форме не допускается Заявитель ИП Засеев Владик Сергеевич в связи: непредставления документов
в необходимом количестве и в соответствии с перечнем документов, входящих
в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе в электронной форме, указанным в документации об аукционе в электронной форме».

В соответствии с пунктом 51 Порядка проведения конкурсов
или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного приказом
ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Порядок), заявка на участие
в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.

Согласно пункту 23 документации об Аукционе заявка подается электронного документа, подписанного электронной подписью, с приложением электронных образов необходимых документов, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, на электронной торговой площадке.

Согласно пункту 23 документации об Аукционе заявка на участие
в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения
об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес
(для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения
на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку
из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов
о государственной регистрации юридического лица или физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии
с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения
на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения
о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц)
или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица
и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения
о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование
о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщила, что заявка Заявителя на участие в Аукционе была подана 28.09.2020
и содержала в себе автоматически сформированный файл, другие файлы
в составе поданной заявки Заявителя отсутствовали.

В ходе изучения представленной Оператором заявки на участие
в Аукционе Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что Заявителем была подана электронная форма заявки.

Необходимых документов, предусмотренных документацией
об Аукционе, в форме отдельных электронных документов Заявителя в составе заявки на участие в Аукционе представлено не было.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…> , направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 15.10.2020 № 78/31304/20, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
при проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества, закрепленного за войсковой частью 3526 на праве оперативного управления: нежилое помещение в здании столовой, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район,
п.г.т. Лебяжье, ул. Степаняна, д. 35, лит Б (извещение № 080920/34505629/01), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<…>

Идентификатор