База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-284/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 18.05.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: уведомлен надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– ТУ Росимущества в Иркутской области: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «РТС-тендер»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...>, направленную письмом Иркутского УФАС России от 05.05.2022
№ 038/2172/22, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона
по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение
№ 21000010510000000011, лот № 3), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 05.05.2022 поступила жалоба
<...>. (далее – Заявитель), направленные письмом Иркутского УФАС России от 05.05.2022 № 038/2172/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000010510000000011, лот № 3) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором нарушены требования законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

17.03.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) ТУ Росимущества в Иркутской области (далее – Организатор
торгов) размещено извещение о проведении Аукциона, согласно
которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи)
заявок – 12.04.2022, дата подведения итогов приема заявок – 15.04.2022,
дата и время проведения Аукционов – 18.04.2022 в 07:00 (по московскому времени), начальная цена имущества – 10 572,24 рублей.

Аукцион проводится в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041
(далее – Положение), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора
ООО «РТС-тендер» № 16-П/22 от 14.03.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы в нарушение положений Аукционной документации Заявителю не направлено уведомление о допуске к участию в Аукционе до 07:00 18.04.2022 (по московскому времени), Аукцион 18.04.2022 в 07:00 (по московскому времени) не начался.

В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлен скриншот,
в соответствии с которым уведомление о допуске к участию в Аукционе получено
18.04.2022 в 07:05 (по московскому времени). Кроме того, Заявителем в составе Жалобы представлен скриншот со страницы сайта Оператора, сделанный 18.04.2022 в 07:14 (по московскому времени), содержащий информацию: «До начала торгов:
0 сек. (18.04.2022 07:00:00 МСК)».

Согласно подпункту «в» пункта 9(4) Положения оператор электронной площадки обеспечивает надежность функционирования электронной площадки
в целях проведения аукциона.

Исходя из содержания абзаца 1 пункта 21 Положения, в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Положения претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления решения протоколом путем направления оператором электронной площадки соответствующего уведомления на адрес электронной почты претендента.

Согласно пункту 22 Положения претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Исходя из пояснений Организатора торгов, представленных на рассмотрение Жалобы по существу, Организатором торгов 15.04.2022 рассмотрены поступившие заявки на участие в Аукционе, оформлен протокол о признании претендентов участниками Аукциона от 15.04.2022 № 14 (далее – Протокол), однако в связи
с техническим сложностями на площадке Оператора, подтвержденными письмом Оператора, разместить Протокол на электронной площадке не представилось возможным. Протокол размещен на площадке Организатором торгов 18.04.2022
в 07:04 (по московскому времени), после чего произошло уведомление участников Аукциона о допуске к участию.

Таким образом, действия Организатора торгов не противоречат требованиям Положения.

Вместе с тем по результатам анализа письма ООО «РТС-тендер» от 22.04.2022
№ И-2022-0581, направленного в составе письменных пояснений Организатора торгов, Комиссией ФАС России установлено, что при публикации Протокола
на сайте Оператора возникли технические сложности, в результате которых Протокол не был опубликован 15.04.2022. В целях соблюдения прав и интересов участников Аукциона дата проведения процедуры перенесена на 19.04.2022 в 05:00 (по московскому времени).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9(4) Положения в случае возникновения технологического сбоя оператор приостанавливает проведение реализации имущества и вещественных доказательств, но не более чем на одни сутки. Возобновление проведения реализации начинается с того момента,
на котором она была прервана. В течение одного часа со времени приостановления проведения реализации имущества и вещественных доказательств, оператор электронной площадки размещает на электронной площадке информацию о причине ее приостановления, времени приостановления и возобновления, уведомляет
об этом участников, а также направляет указанную информацию продавцу
для внесения в протокол об итогах аукциона.

Таким образом, Положением определен порядок переноса даты проведения процедуры Оператором в связи с техническими неполадками в работе площадки.

Принимая во внимание, что дата проведения Аукциона перенесена Оператором в связи с техническими сложностями, а также что ответствует подтверждение со стороны Оператора соблюдения подпункта «г» пункта 9(4) Положения в части уведомления участников о дате проведения Аукциона, Комиссия ФАС России пришла к выводу о несоответствии действий Оператора требованиям подпункта «г» пункта 9(4) Положения.

Учитывая изложенное, довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <...>, направленную письмом Иркутского
УФАС России от 05.05.2022 № 038/2172/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000010510000000011, лот № 3), обоснованной.

2. Выдать ТУ Росимущества в Иркутской области, ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.