База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-439/2021
по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 30.11.2021                                                             г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: <...>;

– КУ <...> – уведомлен надлежащим способом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Российский аукционный дом»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц связи жалобу
<...>, направленную письмом Чувашского УФАС России от 19.11.2021
№ ВК/8035/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона
по продаже имущества должника ООО «СУОР» (сообщение № 7220986, лот № 22)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Чувашского УФАС России от 19.11.2021 № ВК/8035/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» (далее – Оператор)
при организации и проведении аукциона по продаже имущества должника
ООО «СУОР» (сообщение № 7220986, лот № 22) (далее – Оператор) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.lot-online.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

25.08.2021 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений
о банкротстве (далее – ЕФРСБ) КУ <...> размещено сообщение № 7220986 о проведении Аукциона, в соответствии с которым прием заявок осуществляется
на сайте Оператора, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 15.11.2021 в 18:00, дата и время проведения Аукциона – 17.11.2021
в 10:00.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее –Закон о банкротстве), Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества
или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Приказ № 495).

Согласно Жалобе 17.11.2021 Заявитель зашел с помощью электронной цифровой подписи в личный кабинет на сайте Оператора, но не смог подать очередное ценовое предложение во время проведения Аукциона ввиду технического сбоя на сайте Оператора. В подтверждение указанного довода Жалобы Заявителем предоставлена видеозапись.

Согласно разделу подпункту «д» пункта 2.1 Регламента Системы электронных торгов (СЭТ) АО «Российский аукционный дом» при проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Регламент) оператор электронной площадки, электронная площадка обеспечивает, в том числе свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, претендентам, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку, предусмотренному Приказом № 495.

Кроме того, в пункте 2.1 Регламента указано, что оператор электронной площадки также обеспечивает непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов
(за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц).

В соответствии с пояснениями представителя Оператора аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Отсутствие технического сбоя на сайте Оператора подтверждается фактом подачи ценового предложение участником-победителем Аукциона в 10:01:11 17.11.2021, а также тем, что иными участниками электронных процедур в период проведения Аукциона бесперебойно совершались действия на сайте Оператора.

В ходе рассмотрения предоставленной Заявителем видеозаписи сайта Оператора, Комиссией ФАС России установлено, что Заявитель зашел при помощи электронной цифровой подписи на сайт Оператора, нажал на кнопку «сделать предложение», подтвердил сертификат электронной цифровой подписи, но, в свою очередь, приходит оповещение от сайта Оператора, которое указывает на проблему: «не установлен объект Capicom», «не установлен КриптоПро ЭП Browser plug-in».

В письменных пояснениях представитель Оператора пояснил, что для подачи заявки, а также принятия участия в процедурах, проводимых на сайте Оператора
к претендентам и участникам предъявляются требования к настройте рабочего места. К указанным требованиям относится настройка: интернет-браузера, плагина Capicom/КриптоПро ЭЦП Browser plug-in, версия операционной системы и тд. Кроме того, по мнению представителя Оператора, проблемы с которыми столкнулся Заявитель при подаче ценового предложения свидетельствуют о том, что рабочее место Заявителя, с которого осуществлялось участие в Аукционе, не настроено,
а именно плагин не получает доступ к установленным на рабочем месте сертификатам электронной цифровой подписи, проблема во взаимодействии плагина браузера и приложения «КриптоПро».

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5.1 Регламента оператор электронной площадки не несет ответственности за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь электронной площадки по причине несоблюдения пользователем правил применения электронной цифровой подписи.

Принимая во внимание, что Заявителем не предоставлено в составе Жалобы,
а также на заседании Комиссии однозначных доказательств, свидетельствующих
о наличии технического сбоя на сайте Оператора при подачи ценового предложения во время проведения Аукциона, а также надлежащего использования электронной цифровой подписи, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы
не обоснован.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...>, направленную письмом Чувашского
УФАС России от 19.11.2021 № ВК/8035/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации
и проведении аукциона по продаже имущества должника ООО «СУОР» (сообщение № 7220986, лот № 22) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.