База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-3/2022
по результатам рассмотрения жалобы ИП <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 19.01.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ИП <...> – уведомлен надлежащим способом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– Главное управление организации торгов Самарской области: <...>;

– АО «Сбербанк-АСТ»: <...>;

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ИП <...>, направленную письмом Самарского УФАС России от 11.01.2022 № 60/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ»
при организации и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Приволжское-1», расположенного
в муниципальном районе Привожский Самарской области (извещение
№ SBR012-2110080050), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба ИП <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Самарского УФАС России от 11.01.2022 № 60/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Приволжское-1», расположенного в муниципальном районе Привожский Самарской области (извещение № SBR012-2110080050)
(далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Главного управления по организации торгов Самарской области (далее – Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.10.2021 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводиться на сайте Оператора, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 07.12.2021 в 11:00, дата и время проведения Аукциона – 13.12.2021 в 09:00.

Аукцион проводится в соответствии Федеральным законом от 24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным приказом генерального директора
АО «Сбербанк-АСТ» Андреевым Н.Ю. от 14.07.2021 (далее – Регламент торговой секции), а также Регламентом Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным приказом генерального директора АО «Сбербанк-АСТ» Андреевым Н.Ю. (далее – Регламент УТП).

Исходя из довода Жалобы нарушение прав Заявителя со стороны Оператора выразилось в необеспечении работоспособности сайта Оператора во время проведения Аукциона, а именно 01.01.2022 в 05:27 произошел технический сбой,
в результате которого функционал сайта Оператора не позволял подать очередное ценовое предложение о цене имущества.

Согласно пункту 5.1.1 Регламента УТП Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование универсальной торговой площадки,
то есть. поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику
и устранение сбоев в соответствии с Регламентом.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что 01.01.2022 во время проведения Аукциона в работе аппаратно-программного комплекса был зафиксирован технический сбой на сайте Оператора, в результате которого у участников Аукциона отсутствовала возможность корректной подачи ценовых предложений.

В соответствии с пунктом 3.6.1 Регламента торговой секции Оператор приостанавливает процедуру торгов (в том числе в части лота) в случае технологического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной площадки.

Кроме того, в пункте 3.6.3 Регламента торговой секции указано, что Оператор приостанавливает проведение торгов (лотов) в случае технологического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной площадки,
но не более чем на одни сутки. В течение одного часа со времени приостановления проведения торгов (лотов) Оператор направляет в личный кабинет претендентов, участников, организатора процедуры уведомления о приостановлении торгов. После устранения технических проблем Оператор обеспечивает возобновление проведения торгов (лотов), начиная с того момента, на котором процедура была прервана,
и направляет в личный кабинет претендентов, участников, организатора процедуры уведомление о возобновлении торгов.

Также представитель Оператора указал, что 10.01.2022 в 15:45 процедура Аукциона была приостановлена, ввиду технологического сбоя на сайте Оператора, произошедшего 01.01.2022, участникам, принимавшим участие в Аукционе направлены уведомления о приостановлении процедуры, Организатором торгов,
в лице уполномоченного представителя Федоровой Т.А. отменен раннее сформированный Протокол о результатах Аукциона.

10.01.2021 в 16:52 Организатору торгов и участникам, принимавшим участие
в Аукционе направлено уведомление о возобновлении процедуры торгов следующего содержания: «Оператор электронной площадки информирует
о возобновлении электронного аукциона SBR012-2110080050. Торговая сессия (подача предложений о цене) возобновится (продолжится) 14 января 2022 года
с 09:00 часов (время московское) с сохранением ранее поданных ставок. Обращаем внимание, что в срок до 17:00 (время московское) 13.01.2022 допущенным к торгам участникам необходимо обеспечить наличие денежных средств в качестве задатка
на лицевом счете в сумме 500 000 рублей, в противном случае заявка будет возвращена. В случае наличия денежных средств на лицевом счете, повторное перечисление денежных средств не требуется.»

Кроме того, представитель Оператора сообщил, что во время проведения возобновленной процедуры Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано. Жалобы от иных участников Аукциона не поступали, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.

Комиссия ФАС России установила, что возобновленная процедура проходила
с 09:00 14.01.2022 по 02:57 15.01.2022, участниками было подано 2837 ценовых предложения, в свою очередь, Заявитель не принимал участие в перенесенном Аукционе. Кроме того, представителем Оператора предоставлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем уведомлении Заявителя о новых дате и времени проведении Аукциона.

На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что действия Оператора по приостановлению и последующему возобновлению процедуры Аукциона соответствовали требованиям действующих регламентов Оператора.

Таким образом, довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ИП <...>, направленную письмом Самарского УФАС России от 11.01.2022 № 60/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Приволжское-1», расположенного в муниципальном районе Привожский Самарской области (извещение № SBR012-2110080050), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.