База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ
№ 04/10/18.1-314/2024 по результатам рассмотрения жалобы
ИП Медведкова А.Е. о нарушении порядка осуществления
мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального
строительства

 

10 июня 2024 г. г. Москва

 

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов
в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, в составе: заместителя председателя Комиссии
<...>; членов Комиссии: <...>; <...>; <...> (далее – Комиссия
ФАС России); при участии: представителя ИП Медведкова А.Е. <...>, действовавшего на основании доверенности от 16.10.2023 № б/н; представителя Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области <...>, действовавшей на основании доверенности от 04.06.2024
№ б/н, рассмотрев жалобу ИП Медведкова А.Е. на акты и (или) действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее – Управление) при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства
в соответствии со статьей 18¹ Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП Медведкова А.Е. на акты, действия (бездействие) Управления от б/д № б/н (вх. от 29.05.2024
№ 88077/24).

Согласно жалобе, Управлением нарушен установленный срок осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству нежилого здания магазина, расположенного по адресу: г. Тверь, Волоколамское шоссе, земельный участок
с кадастровым номером 69:40:0300339:32.

В соответствии со статьей 18¹ Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) органа местного самоуправления при осуществлении в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству.

Согласно статье 5.2 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства может включать в себя, в том числе мероприятие по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (далее – РС).

Таким образом, Заявителем, являющимся субъектом градостроительных отношений, обжалуются акты, действия (бездействие) Управления,
при осуществлении в отношении Заявителя мероприятия по выдаче РС, предусмотренного статьей 5.2 ГрК РФ, результатом которого является документ, предусмотренный пунктом 631 Исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику
для выполнения предусмотренных частями 3-7 статьи 5.2 ГрК РФ мероприятий
при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2490.

На основании изложенного Комиссия ФАС России рассматривает жалобу
в порядке статьи 18¹ Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы 15.03.2024 Заявителем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в Управление направлено заявление на выдачу РС Объекта. Заявление зарегистрировано Управлением 15.03.2024. 10.04.2024 Управлением выдано РС № 69-40-77-2024.

Управление пояснило, что заявление на выдачу РС объекта зарегистрировано 18.03.2024, заявлению присвоен регистрационный номер 220-РС. 10.04.2024 Управлением выдано РС № 69-40-77-2024 и 15.04.2024 направлено в адрес Заявителя по электронной почте.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

Порядок выдачи РС установлен статьей 51 ГрК РФ.

Согласно части 4 статьи 51 ГрК РФ РС выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении архитектуры
и градостроительной деятельности Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2017 № 316-пп (далее – Положение), Управление является исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере архитектуры
и градостроительной деятельности.

Пунктом я-8 раздела 3 Положения установлено, что Управление осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в области градостроительной деятельности, перераспределенные
в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2016 № 89-ЗО
«О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» и Законом Тверской области
от 20.12.2019 № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области», в том числе выдает РС в случаях, когда выдача РС
в соответствии со статьей 51 ГрК РФ отнесена к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ приказом Управления от 25.05.2021
№ 6-нп утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения) в случае, когда выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства в соответствии со статьей 51 ГрК РФ отнесена
к компетенции органов местного самоуправления» (далее – Регламент).

Таким образом, Управление является уполномоченным органом на выдачу РС на территории Тверской области.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу РС федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация
по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 ГрК РФ, выдают разрешение
на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Пунктом 29 раздела 6 Регламента установлено, что выдача РС
или письменный отказ в выдаче РС выдается (направляется) заявителю в течение 5 рабочих дней со дня получения Управлением заявления о выдаче РС.

Так, согласно копии заявления о выдаче РС Объекта, представленной Управлением, заявление зарегистрировано в Управлении 18.03.2024, заявлению присвоен регистрационный номер 220-РС.

Последним днем принятия решения и направления принятого решения
по вышеуказанному заявлению являлось 22.03.2024.

Согласно копии РС № 69-40-77-2024, представленной Заявителем, РС
№ 69-40-77-2024 выдано Управлением 10.04.2024.

Вместе с тем РС № 69-40-77-2024 направлено Заявителю 15.04.2024, что подтверждается скан-образом электронного почтового ящика Управления, с которого обеспечивалось направление Заявителю РС № 69-40-77-2024.

Таким образом, нарушение установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству составило 21 рабочий день.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18¹ Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Медведкова А.Е. на акты и (или) действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, выразившиеся в нарушении установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству, обоснованной.

2. Предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона
о защите конкуренции не выдавать.

 

Заместитель председателя Комиссии ФАС России <...>
 

Члены Комиссии ФАС России <...>

<...>

<...>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.