База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-406/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бином»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 31.05.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Бином»: <...>;

– Государственное предприятие Калужской области «Калужская
машинно-технологическая станция»: <...>;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Бином», направленную письмом Калужского УФАС России
от 23.05.2022 № 02/870, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения Государственному предприятию «Калужская машинно-технологическая станция» (извещение № 22000015030000000004), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 23.05.2022 поступила жалоба
ООО «Бином» (далее – Заявитель), направленная письмом Калужского
УФАС России от 23.05.2022 № 02/870, на действия (бездействие)
оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор)
при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи
имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения Государственному предприятию «Калужская машинно-технологическая станция» (извещение
№ 22000015030000000004) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор нарушил положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Государственного предприятие Калужской области «Калужская машинно-технологическая станция» (далее – Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.

29.03.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона,
согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи)
заявок – 29.04.2022, дата и время проведения Аукциона – 05.05.2022 в 11:15.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
(далее – Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (далее – Положение), Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы в ходе проведения Аукциона 05.05.2022 в 11:39:04 Заявителем подано лучшее ценовое предложение в размере 3 542 000,00 рублей.
06.05.2022 в 10:09 в личный кабинет Заявителя на площадке Оператора поступило уведомление о приостановлении процедуры в связи с технологическим сбоем в ходе проведения Аукциона 05.05.2022. Уведомлением от 11:09 06.05.2022 определена дата возобновления процедуры – 11.05.2022 в 11:15. После указанного возобновления процедура вновь была приостановлена по причине технологического сбоя, о чем участники Аукциона были уведомлены. Аукцион возобновлен 12.05.2022 в 11:15.
По мнению Заявителя, Оператором неправомерно приостанавливалась
и возобновлялась процедура Аукциона, поскольку наличие технологического сбоя
на площадке не подтверждено, в том числе доказательства отсутствия надлежащего функционирования сайта Оператора не предоставлены Заявителю по его запросу.

Исходя из содержания пункта 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», оператор обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной торговой площадки, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

Согласно пункту 3.4.3 Регламента с момента начала подачи предложений
о цене в ходе торговой сессии оператор обеспечивает в личном кабинете участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса торговой секции отдельно по каждому лоту. Предложением о цене признается подписанное электронной подписью участника ценовое предложение.

В соответствии с пунктом 3.6.3 Регламента оператор приостанавливает проведение торгов в случае технологического сбоя, зафиксированного
программно-аппаратными средствами электронной площадки, но не более чем
на одни сутки. После устранения технических проблем Оператор обеспечивает возобновление проведения торгов, начиная с того момента, на котором процедура была прервана.

В письменных пояснениях, представленных на заседание Комиссии
ФАС России, Оператор сообщил, что 05.05.2022 ходе проведения процедуры
у одного из участников Аукциона возникала ошибка проверки сертификата электронной цифровой подписи при подписании ценового предложения электронной цифровой подписью. Обращение данного участника о невозможности подачи ценового предложения было рассмотрено, установлено, что данная ошибка возникает по причине потери связи со списками отозванных сертификатов удостоверяющего центра ООО «Сертум-Про» в результате DDos-атак на сайт Оператора. По итогам рассмотрения обращения и в соответствии с пунктом 3.6 Регламента было принято решение о переносе проведения торгов на 11.05.2022. Участникам 06.05.2022 в личные кабинеты направлены уведомления
о возобновлении торговой сессии 11.05.2022 с 11:15 с сохранением ранее поданных ценовых предложений. В ходе проведения процедуры 11.05.2022 ошибка проверки сертификата электронной цифровой подписи у того же участника повторилась снова. Было принято решение о переносе проведения торгов на 12.05.2022 года, о чем участники надлежащим образом уведомлены. 12.05.2022 процедура Аукциона проведена Оператором в штатном режиме. Аппаратно-программный комплекс площадки работал в штатном режиме, без технологических сбоев. Кроме того, Оператор пояснил, что при проведении процедуры 11.05.2022 и 12.05.2022 Заявитель ценовые предложения не подавал.

По результатам анализа представленных документов, подтверждающих наличие сбоев в работе площадки во время проведения Аукциона, Комиссии
ФАС России, приходит к выводу о том, что Оператором 06.05.2022 и 11.05.2022
для обеспечения участникам Аукциона равного доступа к процедуре предприняты необходимые меры, которые не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и Регламента.

Кроме того, Комиссия ФАС России обращает внимание, что у Оператор
в случае выявления технических проблем обязан уведомить о техническом сбое, приостановлении и возобновлении процедуры. Обязанность направлять участникам процедуры подтверждения отсутствует.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем
не представлены иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений в действиях Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия
ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Бином», направленную письмом Калужского УФАС России от 23.05.2022 № 02/870, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения Государственному предприятию «Калужская машинно-технологическая станция» (извещение № 22000015030000000004), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.