База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-344/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 16.05.2022                                                г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: <...>;

– ТУ Росимущества в Республике Ингушетия: уведомлено надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов – ТУ Росимущества в Республике Ингушетия, оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенногов собственность государства (извещение № 22000017580000000005), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<...> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора
торгов – ТУ Росимущества в Республике Ингушетия (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор)
при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного
в собственность государства (извещение № 22000017580000000005)
(далее – Аукцион, Жалоба).

Из текста Жалобы следует, что Организатором торгов и Оператором
при организации и проведении Аукциона нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также проанализировав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.04.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт)
Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 30.04.2022 в 17:00, дата и время проведения Аукциона – 13.05.2022 в 10:00 (далее – Извещение о проведении Аукциона).

Аукцион проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909», Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным приказом Генерального директора
АО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым от 08.02.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы 29.04.2022 Заявитель подал заявку на участие
в Аукционе, обеспечил наличие денежных средств, предназначенных для оплаты задатка, в свою очередь, данная заявка была незаконно отклонена, поскольку
на специальном счету отсутствовали необходимая сумма денежных средств.
В подтверждение указанного довода Жалобы Заявителем приложена выписка
из лицевого счета.

Согласно пункту 7 «Порядок внесения и возврата задатка» Извещения
о проведении Аукциона для участия в реализации задержанных товаров претендент вносит задаток в размере 10 процентов от начальной цены продажи задержанных товаров на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд. Задаток должен быть зачислен на специальный счет
не позднее срока окончания приема заявок.

В соответствии с Карточкой торговой процедуры, размещенной на сайте Оператора, размер задатка на участие в Аукциона составляет 100 440, 00 руб, размер депозита 6 000 руб.

В пункте 9.4.1 Регламента указано, что денежные средства в сумме задатка должны быть перечислены претендентом на специальный счет, открытый в одном
из банков, перечень которых устанавливается Правительством РФ, и зачислены
на такой счет не позднее срока окончания приема заявок. Денежные средства
в сумме депозита должны быть зачислены на лицевой счет претендента
на универсальной торговой платформе до подачи заявки на участие в аукционе.

Кроме того, согласно пункту 9.4.2 Регламента в момент подачи заявки оператор программными средствами проверяет наличие денежной суммы в размере депозита, указанного в извещении, на лицевом счете на площадке претендента,
и осуществляет блокирование необходимой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 9.4.3 Регламента заявка не может быть принята оператором в случае отсутствия на лицевом счете претендента суммы денежных средств в размере депозита.

При этом в пункте 9.5 Регламента установлено, что не позднее десяти минут
с момента принятия заявки на участие в аукционе, оператор направляет в банк информацию о претенденте и размере денежных средств в качестве задатка по лоту. Банк не позднее сорока минут с момента получения указанной информации
от оператора обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете претендента в размере задатка. При этом в случае отсутствия на специальном счете претендента незаблокированных денежных средств в размере задатка, информация о котором направлена оператором, блокирование не осуществляется,
о чем банк направляет информацию оператору, с момента получения информации
о претенденте и о размере денежных средства в качестве задатка. оператор осуществляет возврат заявки подавшему ее претенденту, а также прекращает блокирование денежных средств в размере депозита на лицевом счете такого претендента на площадке.

В письменных пояснениях представитель Оператора указал, что 29.04.2022
в 13:24 Заявитель подал заявку на участие в Аукционе. Однако 29.04.2022 в 13:27
от банка поступило уведомление о недостаточности средств на лицевом счету Заявителя.

В соответствии с Выпиской лицевого счета, представленной Заявителем
в составе Жалобы, на дату формирования данной выписки (28.04.20220) на лицевом счету числилась сумма, равная 101 120, 04 руб.

Проанализировав копию заявки Заявителя на участие в Аукционе, направленной представителем Оператора, Комиссия ФАС России установила,
что согласно разделу «Сведения о депозите/задатке» данной заявки задаток
на участие в Аукционе составляет 100 440, 00 руб., депозит (комиссия Оператора) составляет 6 000 руб.

Следовательно, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что сумма денежных средств (101 120,04 руб), находящаяся на лицевом счету Заявителя, являлась недостаточной для оплаты задатка на участие в Аукционе,
а также депозита (комиссии Оператора).

Таким образом, довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора
торгов – ТУ Росимущества в Республике Ингушетия, оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона
по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение
№ 22000017580000000005), необоснованной.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.