База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-221/2020

по результатам рассмотрения жалобы <...>

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 02.12.2020                                                         г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 15 в составе:

 рассмотрев жалобу <...>, направленную письмом Ростовского УФАС России от 23.11.2020 № 26157/04, на действия (бездействие), оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Константиновск, ул. Коммунистическая, д. 96 (извещение № 131020/0100229/01, лот 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее — Заявитель), направленная письмом Ростовского УФАС России от 23.11.2020 № 26157/04, на действия (бездействие), оператора электронной площадки —
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Константиновск, ул. Коммунистическая, д. 96 (извещение
№ 131020/0100229/01, лот 1) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Рассмотрев все представленные документы и сведения, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия ФАС России установила следующее.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов https://www.torgi.gov.ru/ и на электронной торговой площадке Оператора, находящейся в сети «Интернет» по адресу
https://www.rts-tender.ru/ (далее — сайт Оператора), администрацией Константиновского района было размещено извещение, в соответствии
с которым дата и время окончания подачи заявок — 09.11.2020 в 10:00
(по московскому времени), дата и время проведения Аукциона — 16.11.2020 с 10:00 (по московскому времени).

Согласно Жалобе 09.11.2020 Заявитель в 09:11 на сайте Оператора подал заявку на участие в Аукционе. 09.11.2020 в 09:57 задаток в размере 100 000 руб. поступил на аналитический счет Заявителя на сайте Оператора. В 10:14 Заявитель получил уведомление от Оператора, согласно которому: «Заявка
№ 85861 по процедуре № 43267 была принята на рассмотрение оператором. Дата и время поступления заявки 09.11.2020 09:11 (время московское)». Однако, 11.11.2020 в 00:36 блокировка указанной суммы была снята, а заявка отозвана. Как сообщает Заявитель, специалист технической поддержки Оператора не смог прокомментировать, по какой причине была снята блокировка денежных средств Заявителя, а заявка отозвана. В подтверждении доводов Жалобы Заявитель представил скриншоты экрана персонального компьютера.

В результате вышеуказанных действий Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора заявка была отозвана Оператором, поскольку при рассмотрении заявки выяснилось, что она поступила за пределами установленного срока. Как следует из пояснений представителя Оператора, заявка была подана Заявителем 09.11.2020 в 10:13, в том время
как документацией о проведении Аукциона установлены дата и время окончания подачи заявок — 09.11.2020 в 10:00. Кроме того, представитель Оператора пояснил, что в информационном сообщении, скриншот которого представил Заявитель, указано время создания черновика заявки, а не время
ее подачи.

Тем не менее, представителем Оператора не были представлены доказательства, позволяющие сделать однозначный вывод, что заявка была подана Заявителем 09.11.2020 в 10:13, а в сообщении, полученном
на электронной площадке Заявителем, указано время создания черновика заявки.

В соответствии с пунктом 23 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее — Постановление № 860) при приеме заявок от претендентов оператор электронной площадки обеспечивает регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов в журнале приема заявок. Каждой заявке присваивается номер с указанием даты и времени приема. В течение одного часа со времени поступления заявки оператор электронной площадки сообщает претенденту о ее поступлении путем направления уведомления с приложением электронных копий зарегистрированной заявки и прилагаемых к ней документов.

Согласно пункту 24 Постановления № 860 заявки с прилагаемыми к ним документами, а также предложения о цене имущества (при проведении продажи имущества на конкурсе и без объявления цены), поданные с нарушением установленного срока, на электронной площадке не регистрируются.

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федеральный закон от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации) претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Выслушав пояснения представителя Оператора и представителя Организатора торгов и изучив все представленные документы, Комиссия
ФАС России приходит к выводу, что поскольку Оператор зарегистрировал заявку Заявителя (о чем свидетельствует скриншот, представленный заявителем), не допустив в последующем Заявителя до участия в Аукционе, Оператор нарушил часть 8 статьи 18 Закона о приватизации.

В соответствии с аукционной документацией по проведению аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества, утвержденной Заместителем главы Администрации Константиновского района
В.А. Дьячкиным, в качестве оператора электронной площадки для проведения Аукциона определено ООО «РТС-тендер».

Учитывая вышеизложенное, на основании изложенного в соответствии
с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <...>, направленную письмом Ростовского УФАС России от 23.11.2020 № 26157/04, на действия (бездействие), оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона
в электронной форме по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Константиновск, ул. Коммунистическая, д. 96 (извещение № 131020/0100229/01, лот 1), обоснованной.

2. Выдать Организатору торгов — Администрации Константиновского района, Оператору — ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.