База решений
и правовых актов

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

По результатам рассмотрения поступившего в ФАС России заявления
о наличии в действиях мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – Мэрия) (место нахождения: 679000, Еврейская автономная область, город Биробиджан, ул. Ленина, д. 29, ИНН/КПП 7901525782/790101001; ОГРН 1057900040912) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установлено следующее.

Мэрией в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе
на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, на официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru 30.12.2022 опубликовано извещение
№ 22000151440000000006 о приеме заявок о готовности к участию в конкурсе
на право заключения концессионного соглашения.

В извещении к лицу, подающему заявку о готовности к участию
в конкурсе на заключение концессионного соглашения, предъявлены требования
к оформлению заявки, согласно которым такое лицо должно представить перечень документов, аналогичный перечню, представляемому инициатором концессионного соглашения, соответствующий Форме предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300 (далее – Форма № 300).

При рассмотрении заявок на право заключения концессионного соглашения Мэрия отклонила заявку ООО «ЭнЭф Групп» и признала
ее не соответствующей требованиям, предъявляемым частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), поскольку к заявке
не представлены документы, предусмотренные Формой № 300.

Так как иных заявок на право заключение концессионного соглашения
не поступало, в соответствии с постановлением от 20.04.2023 № 757 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, без проведения конкурса» Мэрией принято решение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения
ООО «БЛ Инвестиции» без проведения конкурса.

Исходя из положений Закона о концессионных соглашениях, лица, подающие заявки о готовности к участию в конкурсе, должны отвечать требованиям части 4.1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Однако для указанных лиц не установлены ни форма заявки (в отличие
от формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения),
ни требования о предоставлении вместе с заявкой каких-либо подтверждающих документов. Требования Формы № 300, на указанных лиц также
не распространяются.

При подаче заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения заинтересованное лицо только декларирует свое соответствие установленным Законом о концессионных соглашениях требованиям, так как подача такой заявки не влечет возникновения у него права на автоматическое заключение концессионного соглашения и означает лишь возникновение у уполномоченного органа обязанности по переходу к процедуре заключения концессионного соглашения по общим правилам, то есть принятию мер по организации и проведению соответствующего конкурса.

ООО «ЭнЭф Групп» в представленной в Мэрию заявке задекларировало свое соответствие установленным требованиям.

На основании изложенного Мэрией не исполнена обязанность
по организации торгов на право заключения концессионного соглашения, предусмотренная частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях,
при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Указанные действия (бездействие) содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

ФАС России на основании статьи 39¹ Закона о защите конкуренции предупреждает Мэрию о необходимости прекращения нарушения и устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, путем:

1) отмены протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся
в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, от 27.03.2023 № 1-2023 в течение 5 дней со дня получения настоящего предупреждения;

2) исключения требований к оформлению заявок, размещенных на сайте https://torgi.gov.ru в рамках извещения № 22000151440000000006 в течение 5 дней со дня получения настоящего предупреждения;

3) отмены постановления от 20.04.2023 № 757 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, без проведения конкурса» в течение 10 дней со дня получения настоящего предупреждения;

4) выполнить обязанность, предусмотренную частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, по организации торгов на право заключения концессионного соглашения в течение двух месяцев, разместив соответствующую информацию на сайте https://torgi.gov.ru.

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного настоящим предупреждением для принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

 

 

Руководитель

М.А. Шаскольский