Решение №04/107883/21 Решение по делу № 04/10/18.1-454/2021 от 16 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-454/2021
по результатам рассмотрения жалобы ИП <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 13.12.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ИП <...>: уведомлен надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;
– Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан:
<...>;
– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП <...>, направленную письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 06.12.2021 № АК/16402/21,
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства (извещение № 281021/10870664/07, лот № 3), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП <...> (далее – Заявитель), направленная письмом
Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 06.12.2021 № АК/16402/21, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении
аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений
для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства (извещение
№ 281021/10870664/07, лот № 3) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Оператором не обеспечено надлежащее функционирование электронной площадки Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные документы, а также проанализировав письменные пояснения представителя Оператора и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.
01.11.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема
(подачи) заявок на участие в Аукционе – 24.11.2021, дата и время проведения
Аукциона – 30.10.2021 в 09:00.
Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент).
Согласно доводу Жалобы 30.11.2021 с 09:00 Заявитель в связи с наличием технического сбоя не мог зайти на сайт Оператора для участия в Аукционе посредством авторизации через портал «Госуслуги».
Исходя из положений части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона
в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы
АО «Сбербанк-АСТ» Оператор обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной торговой платформы (далее – УТП), то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно- аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.
Таким образом, Оператор обеспечивает бесперебойное функционирование УТП, в том числе беспрепятственный вход на площадку всеми предусмотренными способами, в частности посредством авторизации через портал «Госуслуги».
В соответствии письменными пояснениями, направленными представителем Оператора, 30.11.2021 у ряда пользователей наблюдались проблемы со входом
в личный кабинет площадки Оператора через Единую систему идентификации
и аутентификации (далее – ЕСИА). При этом представитель Оператора обращает внимание на то, что войти в личный кабинет можно было альтернативным
способом – по сертификату электронной подписи или по логину и паролю.
Вместе с тем Оператором не обеспечено надлежащее функционирование площадки и проведение Аукциона, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что участники Аукциона, в том числе Заявитель, были уведомлены о проблемах со входом через ЕСИА и проинформированы
о необходимости использования альтернативных способов для входа в личный кабинет.
Таким образом, Оператором нарушены часть 6 статьи 80 ЛК РФ, пункт 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ».
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы обоснован.
Согласно протоколу об итогах Аукциона победителем 30.11.2021 в 09:00 сделано ценовое предложение в размере 343 600,53 рублей.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП <...>, направленную письмом
Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 06.12.2021 № АК/16402/21, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения субъектов малого
и среднего предпринимательства (извещение № 281021/10870664/07, лот № 3) обоснованной.
2. Выдать Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан,
АО «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.