Решение №04/101970/22 Решение по делу № 04/10/18.1-556/2022 от 9 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-556/2022
по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 03.11.2022 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии:
– представителя <...>: <...>;
– представителя Комитета по конкурентной политике Московской области: <...>;
– представителя ООО «РТС-тендер»: <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> от 24.10.2022 № б/н (вх. № 179229/22 от 27.10.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного
на территории городского округа Истра Московской области (извещение
№ 21000004710000002809), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от от 24.10.2022 № б/н (вх. № 179229/22 от 27.10.2022)
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 21000004710000002809) (далее соответственно – Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Организатор торгов) и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
06.09.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 17.10.2022 в 18:00, дата и время проведения Аукциона – 20.10.2022 в 12:00, начальная цена имущества – 700 000, 00 рублей (далее – Извещение о проведении Аукциона).
Аукцион проводится в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Регламентом электронной площадки
«РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 72-П/22 от 31.08.2022 (далее – Регламент).
1. Согласно доводу Жалобы 20.10.2022 во время проведения Аукциона
наблюдался технологический сбой в работе сайта Оператора, ввиду которого
у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения.
Согласно пункту 2.7.3 Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.
В соответствии с письменными пояснениями представителя Оператора
во время проведения Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано,
что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Кроме того, Заявитель успешно подавал ценовые предложения во время проведения процедуры Аукциона.
В ходе рассмотрения представленных Оператором информации и материалов, Комиссия ФАС России установила, что Заявитель в момент проведения Аукциона неоднократно осуществлял вход в личный кабинет на сайте Оператора, обновлял информацию о ходе процедуры торгов, а также подал предпоследнее предложение
о цене имущества 20.10.2022 в 13:35:42 в размере 2 275 000,00 рублей.
Вместе с тем согласно Протоколу от 20.10.2022 № б/н о результатах аукциона
в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного
на территории городского округа Истра Московской области, лучшее предложение
о цене имущества, выставленного на торги, предложено участником-победителем ООО «ГэоЛэнд» в размере 2 296 000,00 рублей. В соответствии с Журналом хода Аукциона данное ценовое предложение подано 20.10.2022 в 13:35:55.
Комиссия ФАС России обращает внимание на то, что Заявителем в составе Жалобы, а также на заседании Комиссии ФАС России, не представлены какие-либо доказательства однозначно свидетельствующие о наличии технологического сбоя
в работе сайта Оператора при проведении Аукциона.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы не находит своего подтверждения.
2. Исходя из текста Жалобы нарушение прав и интересов Заявителя
со стороны Оператора выразилось в раскрытии персональных данных Заявителя,
в частности контактного номера, в результате чего во время проведения Аукциона поступали звонки от неизвестных лиц, представившихся участниками проводимого Аукциона, с предложением отказа последних от дальнейшего участия и подачи ценовых предложений за денежное вознаграждение (3 000 000,00 рублей).
По мнению Заявителя, в данной ситуации имел место быть сговор Оператора
и неизвестных лиц, которые пытались получит денежное вознаграждение за выход из Аукциона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции
при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В пункте 2.14 Регламента указано, что оператор обеспечивает конфиденциальность данных об участниках торговой процедуры, позволяющих
их идентифицировать, до момента, когда эти данные должны быть открыты
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В письменных пояснениях представитель Оператора указал,
что по вышеуказанным обстоятельствам проведена проверка служебной безопасности, в результате которой не выявлен сговор и (или) утечка персональных данных Заявителя. Кроме того, представителем Оператора отдельно отмечен,
тот факт, что в Жалобе указано, что звонки от неизвестных лиц поступили
на контактный номер супруга Заявителя, который, в свою очередь, отсутствует
у Оператора.
Комиссия ФАС России отмечает, что Заявителем не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о незаконных действиях (бездействие) Оператора, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению
или устранению конкуренции при организации и проведении Аукциона (отсутствуют признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции).
Принимая во внимание вышеуказанное Комиссия ФАС России приходит
к выводу о том, что вышеуказанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <...> от 24.10.2022 № б/н (вх. № 179229/22 от 27.10.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 21000004710000002809), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.