База решений
и правовых актов

  

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-228/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Строй-Мастер»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 31.03.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Строй-Мастер»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области»:<...>,<...>;

– АО «Единая электронная торговая площадка»:
<...>

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Строй-Мастер», направленную письмом Архангельского УФАС России
от 23.03.2022 № 04-13/12749, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадки» при проведении аукциона по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ
по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Архангельской области (закупка № 202450000012200020), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 24.03.2022 поступила жалоба
ООО «Строй-Мастер» (далее – Заявитель), направленная письмом Архангельского УФАС России от 23.03.2022 № 04-13/12749, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка»
(далее – Оператор) при проведении аукциона по привлечению подрядных организаций на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Архангельской области (закупка № 202450000012200020)
(далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор не обеспечил надлежащее функционирование аппаратно-программного комплекса электронной площадки, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу: www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее – Организатор торгов) и Оператора, Комиссия
ФАС России установила следующее.

18.01.2022 на официальном сайте единой информационной системы
в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 21.02.2022, дата проведения Аукциона – 03.03.2022.

Предварительный отбор проводится в соответствии с Положением
о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, Регламентом процесса размещения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки «Отраслевая секция Региональных операторов ФКР МКД» АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным Генеральным директором
АО «ЕЭТП» <...> (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы 03.03.2022 на электронной площадке Оператора произошел технический сбой, в результате которого Заявитель не смог принять участие в Аукционе. 04.03.2022 Оператором возобновлена процедура Аукциона. Вместе с тем 04.03.2022 Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение из-за сбоя в функционировании электронной площадки.

В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлены скриншоты закрытой части автоматизированной системы Оператора. Скриншот № 1, сделанный 04.03.2022 в 13:43, информирует о возникновении «Неизвестной ошибки». Скриншот № 2, сделанный 04.03.2022 в 12:37, и Скриншот № 3, сделанный 04.03.2022 в 13:43, содержат информацию: «Проверьте свое подключение к сети Интернет. От сервера долгое время не поступало признаков активности. Последняя активность была примерно (время) назад. Отображаемые в настоящий момент сведения о ценовых предложениях аукциона могут быть неактуальны. Если это сообщение не исчезнет в ближайшие 30 секунд – пожалуйста, перезагрузите страницу». Иные скриншоты, представленные Заявителем, свидетельствуют о том, что Заявителю «не удается получить доступ к сайту».

Вместе с тем указанные скриншоты не позволяют Комиссии ФАС России установить, какие действия, совершенные Заявителем, привели к возникновению указанных ошибок, и, соответственно, сделать однозначный вывод о наличии технического сбоя на сайте Оператора.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной торговой площадки
в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом.

Исходя из содержания пункта 4.2.6 Регламента, Оператор вправе проводить восстановительные работы при наступлении внештатных ситуаций, влекущих невозможность доступа к электронной торговой площадке, а именно:

– технический сбой;

– DDos–атака;

– иные внештатные ситуации.

Согласно пункту 4.2.8 Регламента процедуры, которые проводились в момент неработоспособности закрытой части автоматизированной системы Оператора, возобновляются не позднее 2 (двух) рабочих дней после устранения внештатных ситуаций на электронной торговой площадке в одностороннем порядке Оператором либо при наличии соответствующего решения (поручения) Организатора торгов, направленного в адрес Оператора электронной торговой площадки в виде электронного документа или на бумажном носителе в сроки, установленные таким решением (поручением).

На заседании Комиссии ФАС России, представитель Оператора пояснил,
что процедура Аукциона возобновлена 04.03.2022 в 11:00 после устранения неполадок в работе площадки Оператора, имевших место 03.03.2022. При этом 04.03.2022 программно-аппаратный комплекс Оператора функционировал в штатном режиме, сбоев в работе площадки не зафиксировано. Кроме того, представитель Оператора сообщил, что 04.03.2022 Заявитель подал порядка 37 предложений
о цене, ценовое предложение победителя Аукциона подано 04.03.2022 в 13:48:53.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что Заявителем
не представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о наличие технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Строй-Мастер», направленную письмом Архангельского УФАС России от 23.03.2022 № 04-13/12749, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадки» при проведении аукциона по привлечению подрядных организаций
на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Архангельской области (закупка № 202450000012200020), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.