База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-26/2019

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Рос-сервис»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 21.03.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 95 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО «Рос-сервис» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» при проведении ауукциона на право оказания услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области (извещения № 204550000011900014) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Рос-сервис» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» (далее - Оператор) при проведении аукциона на право оказания услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области (извещение № 204550000011900014) (далее — Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором неправомерно была отклонена заявка Заявителя на участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей организатора торгов - ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (далее - Организатор торгов), Оператора, Комиссией ФАС России установлено следующее.

14.02.2019 на официальном сайте единой информационной системы
в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), и на сайте Оператора, Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала срока подачи заявок на участие в Аукционе – 14.02.2019; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 07.03.2019 в 09:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 11.03.2019.

Согласно Жалобе 06.03.2019 в 22:01 Заявитель подал заявку на сайте Оператора на участие в Аукционе, после чего на адрес электронной почты Заявителя поступило сообщение об отклонении его заявки в связи с тем, что Заявитель не включен в Реестр квалифицированных подрядных организаций (далее-Реестр) по предмету Аукциона или по указанному в извещении региону.

При этом в соответствии со сведениями, размещенными в ЕИС, ООО «Рос-сервис» ,то есть Заявитель, включено в Реестр организаций по предмету оказания услуг по осуществлению строительного контроля в Ленинградской области на срок с 26.03.2018 по 26.03.2021 (регистрационная запись № 00780435974820180003).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что программно-аппаратным комплексом сайта Оператора в автоматическом режиме была проведена проверка участников Аукциона, подавших заявки, на наличие в Реестре сведений о них.

Однако согласно пояснениям представителя Оператора, пакет данных из ЕИС поступил Оператору с некорректными данными, а именно, отсутствовали сведения о субъекте Российской Федерации, в котором действует Организатор торгов.

Таким образом, поскольку у Оператора отсутствовала возможность идентифицировать наличие сведений участников Аукциона в Реестре в соответствующем субъекте Российской Федерации, заявка Заявителя была отклонена.

В соответствии с пунктом 94 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее- Положение), проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 103 Положения участник, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации и предоставивший обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, вправе участвовать в электронных аукционах, проводимых в данном субъекте Российской Федерации, по соответствующим предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Заявителю не была обеспечена возможность принять участие в Аукционе, несмотря на наличие сведений о нем в Реестре, что является нарушением пункта 103 Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что предварительные отборы и (или) электронные аукционы проводятся на сайте оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, определенных актом Правительства Российской Федерации в целях обеспечения проведения закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Привлечение оператора электронной площадки к проведению предварительного отбора осуществляется органом
по ведению реестра, к проведению электронных аукционов — заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения № 10-КР-ЭА от 22.02.2017 между АО «Электронные торговые системы» и ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (далее — Соглашение), Оператор обеспечивает Организатору техническую возможность организации и проведении на ЭТП закупок, а именно, возможность подачи участниками заявок на участие в закупке, их изменение и отзыв, а также регистрацию и хранение таких заявок.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Рос-сервис» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ЭТС» при проведении аукциона на право оказания услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области (извещение № 204550000011900014), обоснованной.

2. Выдать организатору торгов — ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области», оператору электронной площадки – АО «ЭТС» обязательное для исполнения предписание.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.