База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-507/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альфа – Консалтинг»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 03.10.2022                                                г. Москва

 

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Альфа – Консалтинг»: <...>;

– Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: <...>;

– ООО «РТС-тендер»: <...>.

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Альфа – Консалтинг» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС–Тендер» при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков (извещение
ООО «РТС-Тендер» № 96318, лоты №№ 4, 5, 6, 7, 8) в соответствии со статьей
18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Альфа - Консалтинг» (далее – Заявитель) от 20.09.2022 № б/н
(вх. № 160354/22 от 22.09.2022,) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС–Тендер» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков (извещение
ООО «РТС–Тендер» № 96318, лоты №№ 4, 5, 6, 7, 8) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора,
расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, а также Оператора и Министерства лесного хозяйства
и лесопереработки Хабаровского края, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.08.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 12.09.2022 в 04:00 (МСК), дата и время проведения Аукциона – 15.09.2022 в 03:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), приказом Министерства лесного хозяйства
и лесопереработки Хабаровского края от 05.08.2022 № 1310П, Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» №72-П/22 от 31.08.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы во время проведения Аукциона на сайте
Оператора произошел технический сбой, в результате которого у Заявителя
отсутствовала возможность подать ценовые предложения. В подтверждение доводов представлены видеоматериалы и скриншоты, сформированные Заявителем
на странице сайта Оператора.

В соответствие с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся
в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Исходя из положений части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона
в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа
операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.7.3 Регламента оператор обязуется обеспечить
работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора во время проведения
Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал
в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано, что свидетельствует
о бесперебойной работе сайта Оператора. Во время проведения Аукциона
участниками было успешно подано множество ценовых предложений, в том числе Заявителем.

Согласно протоколу от 15.09.2022 № 05-05/15 о результатах аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков в электронной форме, назначенного на 15 сентября 2022 г. (процедура № 96318) (далее – Протокол итогов),
а также реестру ценовых предложений, представленного Оператором
(далее – Реестр):

– последнее ценовое предложение по лоту № 4 Аукциона подано в размере 200,89 руб. в 08:48:03, предпоследнее ценовое предложение подано Заявителем
в 08:47:28;

– последнее ценовое предложение по лоту № 5 Аукциона подано в размере
1 769,09 руб. в 08:48:08, предпоследнее ценовое предложение подано Заявителем
в 08:47:33;

– последнее ценовое предложение по лоту № 6 Аукциона подано в размере 460,62 руб. в 08:48:12, предпоследнее ценовое предложение подано Заявителем
в 08:47:37;

– последнее ценовое предложение по лоту № 7 Аукциона подано в размере 586,45 руб. в 08:48:17, предпоследнее ценовое предложение подано Заявителем
в 08:47:40;

– последнее ценовое предложение по лоту № 8 Аукциона подано в размере
1 743,58 в 08:48:21, предпоследнее ценовое предложение подано Заявителем
в 08:47:44.

Вместе с тем, согласно скриншоту и видеозаписи, сформированными Заявителем 15.09.2022 в 08:52, страница сайта Оператора отображала следующую информацию о процедуре Аукциона: окно с информацией о загрузке страницы сайта «ввод ставки по лоту № 4 – Право заключения договора аренды лесного участка площадью 0,0610 га, для ведения сельского хозя….» не активно, происходит загрузка, в тоже время таймер до завершения Аукциона работает (идет отсчет времени). В разделе указанного окна «История ставок» отображается информация
о ценовых предложениях участников, например: Участник № 4 сделал ценовое предложение в 08:44 в размере 1 714,84 руб.; Заявитель сделал ценовое предложение в 08:43 в размере 1 688,77 руб.; Участник № 4 сделал ценовое предложение в 08:40 в размере 1 686,16 руб.

Комиссией ФАС России установлено, что итоговой ценой по лоту № 4 Аукциона является сумма в размере 200,89 руб., предложенная участником Матюшковым Е.В. в 08:48. В тоже время ценовые предложения в размере 1 717, 87 руб., 1 688,77 руб,. 1 686,16 руб. относится к лоту № 8 Аукциона (согласно Протоколу итогов и Реестру).

Таким образом, в указанном окне страницы сайта Оператора отображается информация по лоту №4 и лоту № 8 Аукциона единовременно.

При этом последние ценовые предложения Заявителя были сделаны по всем лотам Аукциона 15.09.2022 в период с 08:47:28 по 08:47:44. Из представленных видеоматериалов, сделанных 15.09.2022 после 08:50, следует, что интернет-соединение Заявителя во время проведения Аукциона работало надлежащим образом, страницы в веб-браузере прогружались, переход по ссылкам происходил соответствующим образом.

Таким образом, Оператором нарушены положения части 6 статьи 80 ЛК РФ, пункта 2.7.3 Регламента, а именно Оператором не обеспечены работоспособность
и функционирование электронной площадки во время проведения Аукциона, вследствие чего Заявитель был лишён возможности подать ценовые предложения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Оператором
не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии технологического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Альфа - Консалтинг» на действия (бездействие) оператора электронной оператора электронной площадки – ООО «РТС-Тендер»
при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков (извещение ООО «РТС-Тендер» № 96318, лоты №№ 4, 5, 6, 7, 8) обоснованной.

2. Выдать Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.