База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-594/2022

по результатам рассмотрения жалобы Светловой Ю.Л.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 07.12.2022 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров в составе:

заместителя председателя Комиссии ФАС России: заместителя начальника
Управления контроля строительства и природных ресурсов Д.Ю. Поляковой
(ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: советника контрольного отдела Управления контроля строительства и природных ресурсов
С.С. Чернышева, консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления А.Б. Хаховой (далее – Комиссии ФАС России),

при участии :

– ООО «РТС-тендер»: представитель Мильшина В.С., доверенность № 22-53 от 18.04.2022;

– ФКУ «СКЦМТО РОСГВАРДИИ»: представитель Мурадян О.С., доверенность № 9 от 05.12.2022;

в отсутствие представителя Светловой Ю.Л., уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
Светловой Ю.Л. (вх. № 197159-ЭП/22 от 30.11.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и оператора электронной площадки
– ООО «РТС-тендер» при организации и проведении торгов по продаже государственного военного имущества (автомобиль легковой Форд Фокус-2,
VIN X9FHXXEEDH8K71469, инв. 101353817, ГРЗ: О208BE 07 RUS) (извещение
№ 21000004180000000041, лот №1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Светловой Ю.Л.(далее – Заявитель) (вх. № 197159-ЭП/22 от 30.11.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Организатор) и оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации
и проведении торгов по продаже государственного военного имущества (автомобиль легковой Форд Фокус-2, VIN X9FHXXEEDH8K71469, инв. 101353817, ГРЗ:
О208BE 07 RUS) (извещение № 21000004180000000041, лот №1, далее – Аукцион).

Из Жалобы следует, что Оператором и Организатором торгов нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора и Организатора Комиссия ФАС России установила следующее.

28.10.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно котором Аукцион проводятся на официальном сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 25.11.2022, дата проведения Аукциона – 02.12.2022, начальная цена – 72 200,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178–ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закона о приватизации), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860
«Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее – Постановление), Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 90-П/22 от 30.09.2022.

Согласно доводу Жалобы 22.11.2022 Заявителем подана заявка на участие
в Аукционе. 23.11.2022 Заявителем оплачен задаток в размере 14 400,00 рублей. 30.11.2022 Заявителю поступило сообщение, об отклонении заявки и не допуске
к участию в Аукционе по причине «Не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанные в информационном сообщении (ч. 8 ст. 18
Закона 178-ФЗ)». В подтверждение довода Заявителем в составе Жалобы приложены скриншоты.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент
не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае, если не подтверждено
поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном
сообщении.
Согласно пункту 3 статьи 32.1 Закона о приватизации проведение продажи
государственного или муниципального имущества в электронной форме
осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

В соответствии пунктом 32 Постановления продавец в день рассмотрения заявок и документов претендентов и установления факта поступления задатка подписывает протокол о признании претендентов участниками, в котором приводится перечень принятых заявок (с указанием имен (наименований) претендентов), перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

В соответствии с пунктом 2.1 Регламента присоединение к Регламенту электронной площадки (далее – ЭП), то есть полное принятие условий Регламента ЭП и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения,
а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент ЭП.

Исходя из содержания положения пункта 6.1 Регламента, аналитический счет
клиента ЭП открывается во внутреннем аналитическом учете Оператора
(далее – Аналитический счет) и используется для отражения операций с денежными средствами, внесенными клиентом ЭП на счет Оператора в соответствии
с Соглашением о гарантийном обеспечении на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги (далее – Соглашение).

Пунктом 4.4 Соглашения установлено, что клиент ЭП имеет возможность
в режиме реального времени контролировать остатки и историю операций
на Аналитическом счете.

Согласно пункту 4.1 Соглашения передача Оператору гарантийного обеспечения (задатка) осуществляется путем перечисления денежных средств
на счет Оператора с обязательным указанием назначения платежа и по реквизитам, указанным в статье 9 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.5 Соглашения денежные средства блокируются при условии наличия (учета) соответствующей суммы свободных денежных средств на Аналитическом счете.

Согласно пункту 7 Аукционной документации задаток установлен в размере 20% от начальной цены продажи, что составляет: 14 440,00 руб, аналогичная информация о размере задка указана в карточке Аукциона на Официальном сайте
и сайте Оператора.

Согласно скриншоту (сделанн в 09:29 30.11.2022), представленному Заявителем
в составе Жалобы (вх. № 197159-ЭП/22 от 30.11.2022), 23.11.2022 в 09:23 Аналитическом счет Заявителя был пополнен на сумму: 14 400,00 руб, количество свободных средств на Аналитическом счет Заявителя составляло: 14 400,00 руб.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора пояснил,
что после 23.11.2022 следующие пополнение счета было осуществлено Заявителем 05.12.2022.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения заявок, документов претендентов (29.11.2022) Заявителем не было обеспечено наличие
на его Аналитическом счете средств в размере 14 440,00 руб., необходимых
для блокирования Оператором задатка.

Согласно Протоколу от 29.11.2022 № 63 о рассмотрения заявок претендентов
по электронному Аукциону заявка Светловой Ю.Л. была отклонена Организатором
в связи с отсутствием задатка.

Таким образом, Организатор в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона
о приватизации правомерно отклонил заявку Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Светловой Ю.Л. (вх. № 197159-ЭП/22 от 30.11.2022)
на действия (бездействие) организатора торгов – Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»
и оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации
и проведении торгов по продаже государственного военного имущества (автомобиль легковой Форд Фокус-2, VIN X9FHXXEEDH8K71469, инв. 101353817, ГРЗ: О208BE 07 RUS) (извещение № 21000004180000000041, лот №1) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова
(ведущий заседание)

Члены Комиссии ФАС России: С.С. Чернышев

А.Б. Хахова

Исп.Чернышев С.С.

тел.8(499) 755-23-23 вн.088-872