Решение №ТН/76092/21 РЕШЕНИЕ об отказе в согласовании проекта решения от 8 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
об отказе в согласовании проекта решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты
В соответствии с пунктом 6 Правил установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 (далее соответственно — Правила, предельные размеры оптовых и розничных надбавок, ЖНВЛП), Федеральная антимонопольная служба рассмотрела проект постановления Правительства Тульской области «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», представленный письмом Правительства Тульской области от 29.07.2021 № 55-к-2/1321 ( далее — проект Постановления) и приняла решение об отказе в согласовании проекта Постановления.
В соответствии с подпунктом «в» части 8 Правил отсутствие в представленных документах сведений, требуемых в соответствии с методикой установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденной приказом ФАС России от 09.09.2020 № 820/20 (далее - Методика), является основанием для отказа в согласовании проекта решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП, а именно, доля организаций оптовой и розничной торговли, осуществляющих реализацию лекарственных препаратов на территории Тульской области, и представивших материалы для расчета предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок, согласно представленным Комитетом Тульской области по тарифам расчетам в формате электронных шаблонов Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система», составляет менее 15% (11 % и 6% соответственно), что не соответствует требованию пункта 2.2. Методики (не менее 15 %).
В соответствии с подпунктом «а» части 8 Правил несоответствие расчетов предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей расчетам, предусмотренным методикой является основанием для отказа в согласовании проекта решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП, а именно, отклонение валовой прибыли при применении предлагаемых проектом Постановления к установлению предельных размеров оптовых и розничных надбавок к ценам на наркотические и психотропные лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, не соответствует допустимому размеру отклонения валовой прибыли, установленному пунктом 5.4 Методики.
Согласно представленным Комитетом Тульской области по тарифам расчетам предельных размеров оптовых и розничных надбавок в нарушение подпункта «а» пункта 2.5. Методики запланирован убыток при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок исходя в том числе из принципа возмещения организациям оптовой торговли и организациям розничной торговли экономически обоснованных затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией лекарственных препаратов).
Также ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 12 Правил проектом Постановления в обязательном порядке должен быть предусмотрен срок вступления в силу постановления, учитывающий возможность соблюдения обязанности Правительства Тульской области не менее чем за 10 рабочих дней до дня вступления в силу постановления разместить информацию
о принятом решении об изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок на официальном сайте Правительства Тульской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с изложенным ФАС России сообщает о необходимости представления в срок до 1 октября 2021 года на согласование в ФАС России расчетов предельных размеров оптовых и розничных надбавок, произведенных в соответствии с Методикой, а также скорректированного в случае необходимости проекта Постановления.
ФАС России обращает внимание, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1221 «О порядке выдачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписаний о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» нарушение законодательства Российской Федерации, включая Правила, при установлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельных размеров надбавок, выявленное Федеральной антимонопольной службой в том числе при проведении соответствующих проверок в ходе рассмотрения обращений ( информации ) государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является основанием для выдачи ФАС России органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предписания о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.