База решений
и правовых актов

Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области

Спасская ул., д. 3,

г. Ульяновск, 432017 tarif@ulgov.ru

РЕШЕНИЕ

об отказе в согласовании проекта решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты

В соответствии с пунктом 6 Правил установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 (далее соответственно — Правила, предельные размеры оптовых и розничных надбавок, ЖНВЛП), Федеральная антимонопольная служба рассмотрела проект приказа Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Ульяновской области», представленного письмом Агентства от 09.07.2021 № 73-ИОГВ-17/1175 исх, (далее соответственно — проект Приказа, Агентство)  и приняла решение об отказе в согласовании проекта Приказа.

1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил несоответствие расчетов предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей расчетам, предусмотренным пунктом 5.4 методики установления органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденной приказом ФАС России от 09.09.2020 № 820/20 (далее - Методика), является основанием для отказа в согласовании проекта решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на наркотические и психотропные ЖНВЛП, а именно превышение предельного допустимого размера отклонения валовой прибыли, которую могут получить организации оптовой торговли наркотическими и психотропными ЖНВЛП в плановом периоде регулирования при применении предлагаемых Агентством к установлению предельных размеров оптовых надбавок.

ФАС России сообщает о необходимости проведения Агентством корректировки расчетов предельных размеров оптовых надбавок на наркотические и психотропные ЖНВЛП, предусмотренных Приложением № 3  к Методике, так как значение показателя «Прибыль от продаж до налогообложения в т.ч. - по перечню ЖНВЛП при коммерческом отпуске», превышающее значение показателя «Прибыль от продаж до налогообложения» указывает на некорректность представленных Агентством расчетов.

2. Также ФАС России обращает внимание, что согласно ежемесячным докладам Росздравнадзора по результатам проведения мониторинга ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты Ульяновская область регулярно относится Росздравнадзором к регионам, в которых присутствует наименьшее количество наименований ЖНВЛП (по МНН) в амбулаторном и госпитальном сегментах фармацевтического рынка.

В связи с указанным ФАС России рекомендует Агентству провести анализ влияния установленных в настоящее время предельных размеров оптовых надбавок на возможность оперативного осуществления медицинскими организациями Ульяновской области закупок ЖНВЛП по государственным ( муниципальным ) контрактам.

В связи с изложенным ФАС России сообщает о необходимости представления в срок до 15 сентября 2021 года Агентством на согласование в ФАС России расчетов предельных размеров оптовых и розничных надбавок, произведенных в соответствии с Методикой, скорректированного в случае необходимости проекта Приказа, а также пояснительной записки, содержащей в том числе:

• подробное разъяснение порядка расчета Агентством долей оптовых организаций и организаций розничной торговли лекарственными препаратами, расположенных в Ульяновской области или осуществляющих реализацию наркотических и психотропных лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП (постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»), на территории Ульяновской области, представивших расчетные материалы для расчета Агентством предельных размеров оптовых и розничных надбавок (включая копии писем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области и Министерства здравоохранения Ульяновской области о количестве организаций, имеющих в 2020 году действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности на территории Ульяновской области, а также копии писем от организаций, представленные в ответ на запрос Агентства, с информацией о том, что организации не осуществляли соответствующий вид фармацевтической деятельности в 2020 году);
• обоснование необходимости установления или пересмотра предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок.

ФАС России обращает внимание, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1221 «О порядке выдачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписаний о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» нарушение законодательства Российской Федерации, включая Правила, при установлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельных размеров надбавок, выявленное Федеральной антимонопольной службой в том числе при проведении соответствующих проверок в ходе рассмотрения обращений ( информации ) государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является основанием для выдачи ФАС России органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предписания о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.