База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-437 /00-27-17

об административном правонарушении

 

«14» апреля 2017 года                                                                              г. Москва

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Людмила Валентиновна, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-437/00-27-17
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
АО «Северное проектно-конструкторское бюро» (место нахождения: 198096, г. Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д. 6, корп. 2, лит. А, ОГРН 1089847308077, ИНН 7805468860, КПП 780501001, дата регистрации: 05.08.2008, место регистрации: 198096, г. Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д. 6, корп. 2, лит. А) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012
№ 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения
и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме отчетности 1-ГОЗ. АО «Северное проектно-конструкторское бюро» направлено письмо ФАС России о представлении отчетности по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17263-ДСП/16, в т. ч. с требованием о представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 формы 1-ГОЗ отчетности соответственно) по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в срок до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396297330, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

АО «Северное проектно-конструкторское бюро» не направило в ФАС России в установленный срок - до 02.02.2017 отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение АО «Северное проектно-конструкторское бюро» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ и препятствует выполнению ФАС России функций по реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю за исполнением государственного оборонного заказа.

Субъект административного правонарушения: АО «Северное проектно-конструкторское бюро» (место нахождения: 198096, г. Санкт-Петербург,
ул. Корабельная, д. 6, корп. 2, лит. А, ОГРН 1089847308077, ИНН 7805468860, КПП 780501001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела АО «Северное проектно-конструкторское бюро» обязано было представить до 02.02.2017 требуемую ФАС России информацию. Объективных причин, по которым информация не могла быть представлена, не выявлено. АО «Северное проектно-конструкторское бюро» виновно в нарушении положений ч. 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является ФАС России, 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 20.03.2017
№ 4-19.7.2-437/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Соловьевым А.А. по факту совершения АО «Северное проектно-конструкторское бюро» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Законный представитель АО «Северное проектно-конструкторское бюро» был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направил своих представителей по доверенностям. В день составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении
№ 4-19.7.2-437/00-27-17 в ФАС России прибыли уполномоченные представители АО «Северное проектно-конструкторское бюро»: заместитель генерального директора по экономике и финансам <...> по доверенности от 17.03.2017 № 06/4-17, которая уполномочивает представлять интересы АО «Северное проектно-конструкторское бюро» в ФАС России, и начальник юридического бюро <...> по доверенности от 17.03.2017 № 06/4-17, которая уполномочивает указанных лиц представлять интересы АО «Северное проектно-конструкторское бюро» в ФАС России.

Протокол по делу об административном правонарушении от 20.03.2017
№ 4-19.7.2-437/00-27-17 составлен уполномоченным лицом с участием уполномоченного представителя АО «Северное проектно-конструкторское бюро» начальника юридического бюро <...>

Согласно объяснений <...> отчетность не была представлена в результате технической ошибки и большого объема представляемой отчетности в контролирующие организации, в том числе в ФАС России, Прокуратуру, Счетную Палату, МВД России. АО «Северное проектно-конструкторское бюро» регулярно и своевременно представляет иные отчеты и ответы на запросы ФАС России и работает с исполнителями ФАС России в оперативном режиме.

АО «Северное проектно-конструкторское бюро» представило сведения о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведения о финансово-экономическом состоянии организации за 2016 год (страницы 1 и 3 формы отчетности 1-ГОЗ, соответственно) по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении № 4-19.7.2-437/00-27-17 письмом от 17.03.2017 № 06-04/786 — 20.03.2017, которое приобщено к материалам дела.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 20.03.2017 № 4-19.7.2-437/00-27-17 вручена уполномоченному представителю АО «Северное проектно-конструкторское бюро» <...>

Законный представитель АО «Северное проектно-конструкторское бюро», надлежащим образом уведомленный телеграммой ФАС России от 07.04.2017 № 27/22890/17 (вручена инспектору Боковой 10.04.2017 в 08.45) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела не явился и направил своего представителя по доверенности. В день рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-437/00-27-17 и вынесения постановления в ФАС России прибыл уполномоченный представитель АО «Северное проектно-конструкторское бюро» юрисконсульт <...> по доверенности № 06/15-17, которая уполномочивает <...> представлять интересы АО «Северное проектно-конструкторское бюро» в ФАС России.

Дело рассмотрено с участием уполномоченного представителя АО «Северное проектно-конструкторское бюро» <...>

В соответствии с статьей 4.1.1 КоАП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не представляется возможной в связи с тем, что АО «Северное проектно-конструкторское бюро» не представлены документы и информация, подтверждающие, что оно является субъектом малого или среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Северное проектно-конструкторское бюро», руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать АО «Северное проектно-конструкторское бюро» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133041400000763645

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-437/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.