База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-769/00-27-17

об административном правонарушении

 

«13» апреля 2017 года                                                                              г. Москва

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Людмила Валентиновна, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-769/00-27-17
об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес ФАС России поступило постановление заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2017 в отношении генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор» <...> (вх. ФАС России от 03.04.2017 № 48053/17).

Из представленных материалов следует, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах рассмотрены материалы по факту нарушения ОАО «Завод «Электроприбор» (юридический адрес: 109651, г. Москва, ул. Перерва, д.1, фактический адрес: 109651, г. Москва, ул. Перерва, д.1, ИНН 7723835854, КПП 772301001, ОГРН 1127746337751) законодательства о государственном оборонном заказе.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 275-ФЗ
ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении отчетов о ходе выполнения
и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме
1-ГОЗ. ОАО «Завод «Электроприбор» направлено письмо ФАС России о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17275-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1- ГОЗ, соответственно) по результатам работы за 6 месяцев, 9 месяцев и 12 месяцев 2016 года в сфере государственного оборонного заказа в срок до 05.07.2016, 05.10.2016 и 02.02.2017, соответственно, и в виде сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме1- ГОЗ) по результатам работы за 3 месяца, 6 месяцев и 9 месяцев 2016 года в срок до 05.05.2016, 05.08.2016 и 05.11.2016, соответственно (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396344881, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

Согласно разделу 16 Устава ОАО «Завод «Электроприбор» генеральный директор является единоличным исполнительным органом организации, осуществляющим руководство текущей деятельностью ОАО «Завод «Электроприбор». В соответствии с приказом от 16.02.2017 № 45 на основании решения совета директоров ОАО «Завод «Электроприбор» (протокол заседания Совета директоров ОАО "Завод "Электроприбор" от 14.02.2017 года № 10) <...> вступил в должность генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор». В соответствии с п. 2.2 трудового договора с <...> от 15.02.2017 года <...>, как генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор», самостоятельно решает вопросы деятельности организации, отнесенные к его компетенции Уставом, действующим законодательством, локальными актами и настоящим договором и несет полную ответственность за управление текущей деятельностью организации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.4 трудового договора с <...>он, как генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор», обязан в т.ч. обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации в текущей деятельности организации, а также обязан обеспечивать представление отчетности о работе организации.

Информация о возложении обязанностей по обеспечению представления отчета по форме 1-ГОЗ в установленном порядке на других лиц генеральным директором ОАО «Завод «Электроприбор» не представлена.

Следовательно, ответственным лицом за представление в установленные сроки отчетов по форме 1-ГОЗ является генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор» <...>.

Объект административных правонарушений: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение генеральным директором ОАО «Завод «Электроприбор» <...> правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, выразившихся в не представлении отчетов о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу, ходе выполнения государственного оборонного заказа и о финансово-экономическом состоянии организации по форме 1-ГОЗ в установленные сроки, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ. Не представление отчетов по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу, сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа и сведений о финансово-экономическом состоянии организации препятствует выполнению ФАС России функций по реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю за исполнением государственного оборонного заказа.

Субъект административного правонарушения: генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор» <...>.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор» <...> обязан был обеспечить представление в ФАС России до 05.07.2016, 05.10.2016, 02.02.2017, 05.05.2016, 05.08.2016 и 05.11.2016 требуемой ФАС России информации в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу, сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа и сведений о финансово-экономическом состоянии организации. Объективных причин, по которым информация не представлена, не выявлено. Генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор» <...> виновен в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Генеральный директор ОАО «Завод «Электроприбор» <...> не представил в ФАС России в установленные сроки отчеты по форме 1-ГОЗ с 2016 года — по настоящее время в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу, сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа и сведений о финансово-экономическом состоянии организации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в бездействии генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор» <...> установлен состав административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Местом административных правонарушений является место нахождения ФАС России, 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Даты (время) совершения административных правонарушений за непредставление в установленный срок сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 6 месяцев, 9 месяцев и 12 месяцев 2016 года — 06.07.2016, 06.10.2016, 03.02.2017, соответственно, и сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1-ГОЗ ) за 3 месяца, 6 месяцев и 9 месяцев 2016 года - 06.05.2016, 06.08.2016, 06.11.2016, соответственно.

<...>, надлежащим образом уведомленный телеграммами ФАС России от 07.04.2017 № 27/22907/17 <...> 10.04.2017 в 09:23) и от 07.04.2017 № 27/22907/17 (вручена теще <...> 08.04.2017 в 12:00) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела не явился.

В день рассмотрения материалов дела об административных правонарушениях № 4-19.7.2-768/00-27-17 и вынесения постановления в ФАС России прибыл уполномоченный представитель генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор» <...> начальник юридического отдела ОАО «Завод «Электроприбор» <...> по доверенности от 12.04.2017 № 78, предусматривающей полномочия <...> вести дела генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор» <...> во всех компетентных организациях и учреждениях Российской Федерации, в т.ч. в ФАС России.

Дело рассмотрено с участием уполномоченного представителя ОАО «Завод «Электроприбор» начальника юридического отдела ОАО «Завод «Электроприбор» <...>

Дело рассмотрено с участием помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> (прибывшего по поручению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от 13.04.2017 № 7-11-2017).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Сроки давности привлечения к административно ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истекли.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4,4, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать генерального директора ОАО «Завод «Электроприбор» <...> виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить наказания в виде:

административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. за непредставление в установленный срок до 05.07.2016 сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 6 месяцев 2016 года;

административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. за непредставление в установленный срок до 05.10.2016 сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1-ГОЗ), за 9 месяцев 2016 года;

административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. за непредставление в установленный срок до 02.02.2017 сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 12 месяцев 2016 года;

административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. за непредставление в установленный срок до 05.05.2016 сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1-ГОЗ) за 3 месяца 2016 года;

административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. за непредставление в установленный срок до 05.08.2016 сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1-ГОЗ) за 6 месяцев 2016 года;

административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. за непредставление в установленный срок до 05.11.2016 сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1-ГОЗ) за 9 месяцев 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штрафы должны быть уплачены не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП суммы административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133041300000761946

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-769/00-27-17 (ГОЗ).

Копии документов, подтверждающих уплату административных штрафов, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.