База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-469/00-27-17

об административном правонарушении

 

«21» апреля 2017 года                                                                              г. Москва

 

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России <...>, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-469/00-27-17
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
АО «Морские навигационные системы» (далее - АО «МНС») (место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 19, ОГРН 1027802763240, ИНН 7805013333, КПП 780501001, дата регистрации: 20.12.2002, место регистрации: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 19) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012
№ 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения
и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме
1-ГОЗ. АО «МНС» направлено письмо ФАС России о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17263-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1- ГОЗ, соответственно) по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в срок до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396298498, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

АО «МНС» не направило в ФАС России в установленный срок отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение АО «МНС» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административного правонарушения: АО «МНС» (место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 19, ОГРН 1027802763240, ИНН 7805013333, КПП 780501001, дата регистрации: 20.12.2002, место регистрации: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Промышленная, д. 19).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела АО «МНС» обязано было представить до 02.02.2017 требуемую ФАС России информацию. Объективных причин, по которым информация не могла быть представлена в установленный срок, не выявлено. АО «МНС» виновно в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Местом административного правонарушения является ФАС России,
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 23.03.2017
№ 4-19.7.2-469/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России <...> по факту совершения АО «МНС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Законный представитель АО «МНС» был уведомлен телеграммой ФАС России от 14.03.2017 № 27/15966/17 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направил своего представителя по доверенности. В день составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-469/00-27-17 в ФАС России прибыл уполномоченный представитель генерального директора АО «МНС» <...> начальник юридического отдела <...> по доверенности от 21.03.2017 № 10-106, в соответствии с которой она уполномочена вести от имени генерального директора АО «МНС» и в его интересах все дела с его участием в ФАС России при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении от 23.03.2017
№ 4-19.7.2-469/00-27-17 составлен уполномоченным лицом с участием уполномоченного представителя генерального директора АО «МНС» <...>

Согласно содержащимся в протоколе по делу об административном правонарушении от 23.03.2017 № 4-19.7.2-469/00-27-17 объяснениям <...> ответственность за представление отчетов была возложена на должностное лицо АО «МНС» заместителя генерального директора по режиму секретности <...> (в соответствии с приказом о назначении ответственного за своевременное представление в ФАС России отчетов 1-ГОЗ от 08.04.2016 №356) (копия приказа приобщена к материалам дела). Должностное лицо, ответственное за своевременное представление в ФАС России отчетов 1-ГОЗ на основании приказа от 08.04.2016 №356, не проконтролировало сроки представления отчета. Также <...> просит привлечь к административной ответственности должностное лицо, вместо юридического.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении от 23.03.2017 № 4-19.7.2-469/00-27-17 АО «МНС» представило требуемые сведения о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу, сведения о ходе выполнения государственного оборонного заказа и сведения о финансово-экономическом состоянии организации (страницы 1, 2, 3 отчета по форме 1-ГОЗ, соответственно) по результатам работы за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2016 года в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 4-19.7.2-469/00-27-17 письмом от 22.03.2017 № МНС-109-0853 — 23.03.2017, которые приобщены к материалам дела.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 23.03.2017 № 4-19.7.2-469/00-27-17 вручена уполномоченному представителю АО «МНС» Михайловской О.В.

Законный представитель АО «МНС», надлежащим образом уведомленный телеграммой ФАС России от 07.04.2017 № 27/22847/17 (зарегистрирована организацией от 12.04.2017 № 989) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение дела не явился.

В соответствии с статьей 4.1.1 КоАП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не представляется возможной в связи с тем, что АО «МНС» не представлены документы и информация, подтверждающие, что оно является субъектом малого или среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Таким образом, основания для удовлетворения просьбы <...> о не привлечении АО «МНС» к административной ответственности и привлечении к административной ответственности <...>, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать АО «МНС» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа
в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133042100000772680

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-469/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте <...>.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.