База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-1021/00-27-17

об административном правонарушении

 

«05» июня 2017 года                                                                              г. Москва

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Л. В., рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-1021/00-27-17
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
главного экономиста АО «ЛОМО» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ. АО «ЛОМО» направлено письмо ФАС России о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17256-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1- ГОЗ, соответственно) по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в срок до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396311517, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

АО «ЛОМО» не направило в ФАС России в установленный срок - до 02.02.2017 отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Приказом ОАО «ЛОМО» от 04.02.2015 № 45 «Об изменении организационной структуры предприятия», представленного ОАО «ЛОМО» в ответ на определение ФАС России от 15.05.2017 № 27/32480/17 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1021/00-27-17 и проведении административного расследования (приобщен к материалам дела), установлено, что созданному в организации бюро статистической отчетности № 529 переданы функции по формированию и представлению от лица предприятия в федеральные органы исполнительной власти статистической информации и оно подчинено помощнику главного экономиста. При этом, главному экономисту ОАО «ЛОМО» <...> пунктом 4 указанного Приказа ОАО «ЛОМО» приказано подготовить, утвердить у генерального директора организации, контролировать и вносить изменения в сводный перечень статистической отчетности по предприятию с указанием ответственных подразделений. Приказом по ОАО "ЛОМО" от 01.03.2015 № 006/04-1 представление сведений о выполнении и финансировании заданий по ГОЗ по форме 1-ГОЗ ежеквартально в ФАС России назначено бюро № 529 (выписка из приказа от 01.03.2015 № 006/04-1, представленная АО "ЛОМО", приобщена к материалам дела).

Следовательно, ответственным лицом за представление в ФАС России указанных выше сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу является главный экономист АО «ЛОМО» <...>

Таким образом, в бездействии главного экономиста АО «ЛОМО» <...> усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение главным экономистом АО «ЛОМО» <...> правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, выразившегося в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административного правонарушения: главный экономист АО «ЛОМО» <...>.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела главный экономист АО «ЛОМО» <...> обязан был представить до 02.02.2017 требуемую ФАС России информацию. Объективных причин, по которым информация не могла быть представлена в установленный срок, не выявлено. Главный экономист АО «ЛОМО» <...> виновен в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 25.05.2017
№ 4-19.7.2-1021/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Соловьевым Андреем Александровичем по факту совершения
главным экономистом АО «ЛОМО» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

<...>, надлежащим образом уведомленный определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ФАС России от 15.05.2017 № 27/32480/17 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление указанного протокола не явился.

Протокол по делу об административном правонарушении от 25.05.2017
№ 4-19.7.2-1021/00-27-17 составлен уполномоченным лицом.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 25.05.2017 № 4-19.7.2-1021/00-27-17 направлена <...> Почтой России.

<...>, надлежащим образом был уведомлен телеграммой ФАС России от 30.05.2017 № 27/36185/17 о дате, времени и месте рассмотрения административного дела (телеграмма по месту работы вручена уполномоченному на получение телеграмм начальнику управления <...> 01.06.2017 в 10.04, телеграмма по месту прописки вручена маме 01.06.2017 в 11.15).

В день рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1021/00-27-17 и вынесения постановления в ФАС России прибыл главный экономист АО «ЛОМО» <...>

В ходе рассмотрения административного дела и вынесения постановления по делу <...> было представлено объяснение (без даты и без исх. рег. номера, приобщено к материалам дела), в котором он указал, что согласно резолюции генерального директора АО «ЛОМО» на входящем письме ФАС России от 21.03.2016 № МО/17256-ДСП/16 (копия первого листа письма ФАС России представлена <...> как приложение к объяснению и приобщена к материалам дела) <...> было поручено организовать заполнение формы 1-ГОЗ в соответствии с требованием ФАС России от 21.03.2016 № МО/17256-ДСП/16. Факт непредставления указанной формы за 2016 год в своем объяснении <...> подтвердил и свою вину признал.

Дело рассмотрено с участием главного экономиста АО «ЛОМО» <...>

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <...> руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать главного экономиста АО «ЛОМО» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133060500000816947

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1021/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности должностным лицом, может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.