База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-1141/00-27-17

об административном правонарушении

 

«03» июля 2017 года                                                                              г. Москва

 

 

Я, начальник Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Суворов Павел Анатольевич, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-1141/00-27-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» (далее — АО «РСК «МиГ») <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год»
ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме
отчета 1-ГОЗ. АО «РСК «МиГ» направлено письмо ФАС России о представлении отчета по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17255-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1- ГОЗ по результатам работы за 12 месяцев в 2016 году в сфере государственного оборонного заказа до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396352985, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

АО «РСК «МиГ» не направило в ФАС России в установленный срок - до 02.02.2017 отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение заместителем начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ. Непредставление сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ препятствует выполнению ФАС России функций по реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю за исполнением государственного оборонного заказа.

Субъект административного правонарушения: заместитель начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...>.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела заместитель начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> обязан был представить в ФАС России достоверную и полную информацию в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа. Бездействие заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля. Объективных причин, по которым информация не могла быть представлена в установленный срок, не выявлено. Заместитель начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> виновен в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом административного правонарушения является 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 05.06.2017
№ 4-19.7.2-1141/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Соловьевым Андреем Александровичем по факту совершения генеральным директором АО «РСК «МиГ» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Генеральный директор АО «РСК «МиГ» <...> был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился.

Протокол по делу об административном правонарушении от 16.06.2017
№ 4-19.7.2-1141/00-27-17 составлен уполномоченным лицом.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 16.06.2017 № 4-19.7.2-1141/00-27-17 направлена Почтой России (протокол получен организацией согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, с почтовым идентификатором 12599308055638).

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1141/00-27-17 от генерального директора АО «РСК «МиГ» <...> поступило ходатайство от 21.06.2017 № 4153-12-525-2017 с приложением распоряжения по Департаменту корпоративной экономики от 11.04.2016 № 0012-07-002-2016 «О назначении ответственного», на основании которого ответственным по формированию, подготовке и представлению квартальных и годовых отчетов по форме 1-ГОЗ в ФАС России назначается заместитель начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> (приобщено к материалам дела).

Следовательно, ответственным лицом за нарушение статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ является заместитель начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...>.

Заместитель начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...>, надлежащим образом уведомленный телеграммой ФАС России от 22.06.2017 № 27/42118/17 (вручена брату 23.06.2017 в 13.30, вручена гл. специалисту <...> 23.06.2017 в 12.50) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела не явился и направил своего представителя по доверенности. В день рассмотрения материалов дела
№ 4-19.7.2-1141/00-27-17 об административном правонарушении и вынесения постановления в ФАС России прибыл уполномоченный представитель заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> заместитель начальника Правового управления — начальник претензионно-искового отдела Правового департамента АО «РСК «МиГ» <...> по доверенности от 30.06.2017.

В ходе рассмотрения административного дела заместителем начальника Правового управления — начальником претензионно-искового отдела Правового департамента АО «РСК «МиГ» <...> было представлено ходатайство заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> (без даты и без исх. рег. номера, приобщено к материалам дела) с просьбой заменить наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.19.7.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Непредставление сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ препятствует выполнению ФАС России функций по реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю за исполнением государственного оборонного заказа.

Бездействие заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения просьбы о замене наказания в виде штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.7.2 КоАП РФ, на предупреждение, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...>, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать заместителя начальника отдела бюджетирования и корпоративной отчетности АО «РСК «МиГ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133070300000854970

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1141/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник Управления

методологии в сфере ГОЗ                                                             П.А. Суворов