База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-1179/00-27-17

об административном правонарушении

 

 

«03» июля 2017 года                                                                              г. Москва

 

 

Я, начальник Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Суворов Павел Анатольевич, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-1179/00-27-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя генерального директора по экономике ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (далее — ПАО «Компания «Сухой») <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012
№ 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ. ПАО «Компания «Сухой» направлено письмо ФАС России о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17255-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 формы 1- ГОЗ отчета соответственно) по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в срок до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396351971, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

ПАО «Компания «Сухой» в ФАС России направлен отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа только 17.03.2017 за исх. №81с, то есть с нарушением установленного срока более чем на 1 месяц.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с приказом ПАО «Компания «Сухой» от 30.12.2016 № 1/437 «О представлении сводных данных по отчету 1-ГОЗ ФАС России» контроль исполнения приказа возложен на заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...>.

Следовательно, ответственным лицом за нарушение статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ является заместитель генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...>.

Таким образом, в бездействии заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...>. усматриваются признаки нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение заместителем генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административного правонарушения: заместитель генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...>.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела заместитель генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> обязана была представить достоверную и полную информацию в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа. Бездействие заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля. Объективных причин, по которым информация не представлена, не выявлено. Заместитель генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> виновна в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 22.06.2017
№ 4-19.7.2-1179/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Соловьевым Андреем Александровичем по факту совершения заместителем генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Заместитель генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направила своего представителя по доверенности. В день составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1179/00-27-17 в ФАС России прибыл уполномоченный представитель заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> директор юридического департамента ПАО «Компания «Сухой» <...> по доверенности от 21.06.2017, в соответствии с которой он может быть защитником (законным представителем) заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> при осуществлении административного производства, возбужденного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1179/00-27-17 и проведении административного расследования.

Протокол по делу об административном правонарушении от 22.06.2017
№ 4-19.7.2-1179/00-27-17 составлен уполномоченным лицом с участием уполномоченного представителя заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> директора юридического департамента ПАО «Компания «Сухой» <...>.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 22.06.2017 № 4-19.7.2-1179/00-27-17 вручена уполномоченному представителю <...>.

Заместитель генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...>, надлежащим образом уведомленная телеграммой ФАС России от 22.06.2017 № 27/42119/17 (вручена секретарю <...> 23.06.2017 в 11:45) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела не явилась.

В соответствии с статьей 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не представляется возможной в связи с тем, что ПАО «Компания «Сухой» не представлены документы и информация, подтверждающие, что оно является субъектом малого или среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...>, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать заместителя генерального директора по экономике ПАО «Компания «Сухой» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133070300000854989

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1179/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник Управления

методологии в сфере ГОЗ                                                             П.А. Суворов