База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-1205/00-27-17

об административном правонарушении

 

«14» июля 2017 года                                                                              г. Москва

 

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Людмила Валентиновна, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-1205/00-27-17
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ. АО «Вертолеты России» направлено письмо ФАС России о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17255-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1- ГОЗ по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в сфере государственного оборонного заказа до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396351513, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

АО «Вертолеты России» не направило в ФАС России в установленный срок - до 02.02.2017 отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В ходе составления протокола по делу об административном правонарушении от 30.06.2017 № 4-19.7.2-1205/00-27-17 от АО «Вертолеты России» поступили и приобщены к материалам дела:

- ходатайство к определению от 15.06.2017 № 2740212/17 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1205/00-27-17 и проведении административного расследования с информацией о том, что функции по своевременному представлению отчета за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ, а также ответственость за своевременное представление указанных сведений возложены на заместителя начальника отдела планирования и отчетности департамента сопровождения продаж <...>. В ходатайстве в связи с этим выражена просьба производство по делу № 4-19.7.2-1205/00-27-17 об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Вертолеты России» <...> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ;

- копия приказа генерального директора АО «Вертолеты России»
<...> от 01.02.2017 № 15, в котором говорится, что в целях соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа и организации своевременного представления в ФАС России отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа возложить на заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> обязанность по предоставлению в ФАС России отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ в объеме и сроки, установленные действующим законодательством в сфере государственного оборонного заказа;

- копия должностной инструкции от 28.07.2016 № ДИ-ВР-0107-ДП заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России», пунктом 2.7 которой установлено, что в должностные обязанности заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж входит обязанность организовать предоставление в ФАС России отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа в части АО «Вертолеты России»;

- копия приказа о переводе работников на другую работу от 15.12.2015 № 859-п, в соответствии с которым <...> переведен с 16.12.2015 на должность заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО "Вертолеты России".

Следовательно, ответственным лицом за указанное правонарушение является заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...>.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение заместителем начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж
АО «Вертолеты России» <...> правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административного правонарушения: заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...>.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> обязан был представить до 02.02.2017 требуемую ФАС России информацию. Объективных причин, по которым информация не могла быть представлена в установленный срок, не выявлено. Заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> виновен в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 30.06.2017
№ 4-19.7.2-1205/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России <...> по факту совершения заместителем начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

<...> был надлежащим образом уведомлен определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ФАС России от 15.06.2017 № 27/40212/17 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В день составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1205/00-27-17 в ФАС России прибыли заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> и уполномоченный представитель <...>, руководитель проекта по юридическому обеспечению АО «Вертолеты России» <...> по доверенности от 30.06.2017 № б/н, в соответствии с которой она уполномочена представлять интересы <...> при проведении административного расследования, проводимого ФАС России по делу № 4-19.7.2-1205/00-27-17 об административном правонарушении от 15.06.2017, а также быть защитником (законным представителем) при осуществлении производства, рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1205/00-27-17 и иных правонарушениях в отношении <...> как должностного лица АО «Вертолеты России» со всеми правами, представляемыми законодательством Российской Федерации при рассмотрении таких дел, включая, но не ограничиваясь.

Протокол по делу об административном правонарушении от 25.05.2017
№ 4-19.7.2-1205/00-27-17 составлен уполномоченным лицом с участием <...> и уполномоченного представителя <...> руководителя проекта по юридическому обеспечению АО «Вертолеты России» <...>.

В ходе составления протокола по делу об административном правонарушении от 30.06.2017 № 4-19.7.2-1205/00-27-17 поступили пояснения (объяснения) заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> и ходатайство от заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> с просьбами принять во внимание, что обязанность по предоставлению отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа исполнена добровольно, а также освободить должностное лицо АО «Вертолеты России» <...> от административной ответственности в виде наложения штрафа и ограничиться предупреждением с учетом положения статьи 2.9 КоАП РФ (приобщены к материалам дела).

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 № 4-19.7.2-1205/00-27-17 вручена уполномоченному представителю <...>.

<...> был надлежащим образом уведомлен телеграммой ФАС России от 07.07.2017 № 27/46242/17 (телеграмма вручена курьеру <...> 11.07.2017 в 12.00) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. В день рассмотрения материалов дела об административных правонарушениях № 4-19.7.2-1205/00-27-17 и вынесения постановления в ФАС России прибыл заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...>.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Заместитель начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...>, не представив в установленные ФАС России сроки требуемую информацию об исполнении государственного оборонного заказа, допустил пренебрежительное отношение к исполнению законодательства в сфере государственного оборонного заказа, что затруднило осуществление ФАС России своих полномочий. Бездействие заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля. Учитывая изложенное, основания для удовлетворения ходатайства о применении ст. 2.9 КоАП отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <...>, руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать заместителя начальника отдела планирования и отчетности Департамента сопровождения продаж АО «Вертолеты России» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133071400000871315

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1205/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель начальника Управления

методологии в сфере ГОЗ                                                             Л.В.Карамзина