База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-1325/00-27-17

об административном правонарушении

 

«20» июля 2017 года                                                                              г. Москва

 

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Людмила Валентиновна, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-1325/00-27-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
ОАО «ММЗ «Рассвет» (место нахождения: Столярный пер., д. 3, г. Москва, 123022, ОГРН 1027739055090, ИНН 7703010005, КПП 770301001, дата регистрации: 08.08.2002, место регистрации: Столярный пер., д. 3, г. Москва, 123022) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме
отчета 1-ГОЗ. ОАО «ММЗ «Рассвет» направлено письмо ФАС России о представлении отчета по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016 № МО/17255-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1- ГОЗ по результатам работы за 12 месяцев 2016 года до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396352565, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение ОАО «ММЗ «Рассвет» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа по форме отчета 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административного правонарушения: ОАО «ММЗ «Рассвет» (место нахождения: Столярный пер., д. 3, г. Москва, 123022, ОГРН 1027739055090, ИНН 7703010005, КПП 770301001, дата регистрации: 08.08.2002, место регистрации: Столярный пер., д. 3, г. Москва, 123022).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела ОАО «ММЗ «Рассвет» обязано было представить в ФАС России достоверную и полную информацию о ходе выполнения государственного оборонного заказа. ОАО «ММЗ «Рассвет» не направило в ФАС России в установленный срок - до 02.02.2017 отчет по форме 1-ГОЗ за 12 месяцев 2016 года в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа. Объективных причин, по которым информация не представлена в установленный срок, не выявлено.

ОАО «ММЗ «Рассвет» виновно в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии ОАО «ММЗ «Рассвет» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом административного правонарушения является 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 10.07.2017
№ 4-19.7.2-1325/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России <...> по факту совершения ОАО «ММЗ «Рассвет» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «ММЗ «Рассвет» был надлежащим образом уведомлен телеграммой ФАС России от 03.07.2017 № 27/44953/17 (вручена делопроизводителю Ореховой 05.07.2017 в 11:28) о дате, времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение административного дела не явился и направил своего представителя по доверенности. В день составления протокола об административном правонарушении № 4-19.7.2-1325/00-27-17 в ФАС России прибыл уполномоченный представитель ОАО «ММЗ «Рассвет» заместитель генерального директора по экономике и финансам <...> по доверенности от 07.07.2017 № 29-17, в соответствии с которой он уполномочен представлять интересы ОАО «ММЗ «Рассвет» по всем вопросам в ФАС России и во всех ее территориальных органах.

В ходе составления протокола об административном правонарушении № 4-19.7.2-1325/00-27-17 поступили объяснения от и.о. генерального директора ОАО «ММЗ «Рассвет» (объяснения приобщены к материалам дела):

- от 10.07.2017 № 74/210, в котором сообщается, что ОАО «ММЗ «Рассвет» подготовило и предоставило в ФАС России в полном объеме квартальные и годовой отчеты о ходе выполнения и финансирования заданий государственного оборонного заказа на 2016 год по форме 1-ГОЗ, а также, что ОАО «ММЗ «Рассвет» сформировало и направило в ФАС России в полном объеме отчеты за 3 месяца и за 6 месяцев 2017 года по форме 1-ГОЗ с приложением копий отчетов;

- от 10.07.2017 № 74/211, в котором сообщается, что ОАО «ММЗ «Рассвет» прилагает подтверждение отправки отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий ГОЗ за 3 месяца 2016 года, за 3 месяца 2017 года и за 6 месяцев 2017 года (1 и 2 страницы), а так же о невозможности ОАО «ММЗ «Рассвет» предоставить подтверждение отправки в адрес ФАС России отчетов по форме 1-ГОЗ за 2, 3 и 4 кварталы 2016 года по причине увольнения ответственных за представление отчетов по форме 1-ГОЗ исполнителей.

Протокол по делу об административном правонарушении от 10.07.2017
№ 4-19.7.2-1325/00-27-17 составлен уполномоченным лицом.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 10.07.2017 № 4-19.7.2-1325/00-27-17 вручена уполномоченному представителю ОАО «ММЗ «Рассвет» <...>.

Законный представитель ОАО «ММЗ «Рассвет», надлежащим образом уведомленный телеграммой ФАС России от 13.07.2017 № 27/47849/17 (телеграмма вручена помощнику генерального директора <...> 17.07.2017 в 11:21) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела, не явился и направил своего представителя по доверенности. В день рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1325/00-27-17 в ФАС России прибыл уполномоченный представитель ОАО «ММЗ «Рассвет» <...> по доверенности от 07.07.2017 № 28-17, в соответствии с которой он уполномочен представлять интересы ОАО «ММЗ «Рассвет» по всем вопросам в ФАС России и во всех ее территориальных органах.

Непредставление сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ препятствует выполнению ФАС России функций по реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю за исполнением государственного оборонного заказа. Бездействие ОАО «ММЗ «Рассвет» привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «ММЗ «Рассвет», руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

признать ОАО «ММЗ «Рассвет» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133072000000877989

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1325/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель начальника Управления

методологии в сфере ГОЗ                                                             Л.В.Карамзина